目 录

　　第一章  “十三五”发展的基本情况

　　(一)就业创业工作成效显著

　　(二)城乡统筹社会保障体系不断完善

　　(三)人才队伍不断发展壮大

　　(四)人事制度改革不断深化

　　(五)劳动关系总体和谐稳定

　　(六)公共服务能力稳步提升

　　第二章  “十四五”发展的环境条件

　　(一)就业压力仍旧较大

　　(二)社保征缴扩面压力仍然存在

　　(三)人才引进培育力度有待进一步加强

　　(四)人事制度改革面临新的难题

　　(五)构建和谐劳动关系的任务艰巨

　　(六)基层基础建设和公共服务能力水平仍需提高

　　第三章“十四五”发展目标定位

　　(一)指导思想

　　(二)基本原则

　　(三)发展目标

　　第四章“十四五”发展的重点任务

　　(一)大力实施就业优先政策

　　(二)促进以创业带动就业

　　(三)统筹做好重点群体就业

　　(四)完善人力资源市场机制

　　(五)强化职业技能培训

　　(六)完善社会保障制度体系

　　(七)确保基金安全可持续运行

　　(八)深化人才体制机制改革

　　(九)加强专业技术人才队伍建设

　　(十)深化事业单位人事制度改革

　　(十一)深化企业工资收入分配制度改革

　　(十二)深化事业单位工资制度改革

　　(十三)健全劳动关系协调机制

　　(十四)完善劳动人事争议处理机制

　　(十五)加强劳动保障监察执法

　　(十六)提升人社公共服务水平

　　第五章“十四五”保障措施

　　(一)加强组织领导

　　(二)加强依法行政

　　(三)加强队伍建设

　　(四)加强宣传引导

　　浏阳市“十四五”人力资源和社会保障事业

　　发展规划

　　浏阳市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划，主要阐明“十四五”时期全市人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施，是未来五年全市人力资源和社会保障工作的指导性文件。

　　一、发展的基本情况

　　全市各级人力资源和社会保障部门认真贯彻市委、市政府决策部署，坚持稳中求进、改革创新、攻坚克难，全面做好“十三五”时期各项目标任务，为保障和改善民生、维护改革发展稳定大局做出了重要贡献，也为今后事业发展奠定了坚实基础。一是就业创业工作成效显著。“就业创业”服务体系逐步健全完善，就业局势保持稳定。实现城镇新增就业77434人;农村劳动力转移就业44300人;失业人员再就业21420人;就业困难人员再就业10830人;城镇登记失业率控制在2.95%以内。二是城乡统筹社会保障体系不断完善。适应经济社会发展、覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成，统筹衔接不断加强，待遇水平稳步增长。浏阳市基本养老保险、失业保险、工伤保险的参保职工人数分别达到982884人、141303人、235508人。三是人才队伍不断发展壮大。人才发展环境日益优化，专业技术人才队伍建设成效显著，技能人才队伍不断壮大。全市企事业单位共有专业技术人员21万多人，事业单位在编在岗专技人员17000多人。四是人事制度改革不断深化。事业单位人事制度改革平稳推进，人事考试安全运行。工资收入分配制度进一步健全，收入分配秩序逐步规范。五是劳动关系总体和谐稳定。开展农民工工资清欠、清理整顿劳动力市场秩序、日常巡视检查等各类专项执法活动，涉及劳动者30万余人，劳动者合法权益得到有效维护。不断推进市、乡镇(街道)两级监察体制建设，深化两网化建设，实现劳动者“一站式”维权，举报投诉案件法定期限内结案率100%，劳动者合法权益得到有效维护。六是公共服务能力稳步提升。覆盖城乡的人力资源社会保障公共服务体系基本建立，全市基层人社公共服务平台标准化建设达标率达到100%，公共服务水平不断提升。

　　二、发展的环境条件

　　人力资源社会保障部门作为宏观调控的重要参与者、社会管理的重要执行者、公共服务的重要提供者、社会公平正义的重要维护者，要立足国情市情，着眼发展需要，顺应人民期盼，深刻认识面临的新形势、新任务、新要求，不断开创全市人力资源和社会保障事业发展新局面。

　　人力资源和社会保障事业发展面临的新机遇：一是民生为本、人才优先理念的确立使人力资源和社会保障工作在全局的地位作用更显突出。习近平总书记关于完善社保体系重要讲话精神、考察湖南重要讲话精神对社保、就业等人社工作指明了新方向、提供了新遵循。二是综合实力的不断增强为人力资源和社会保障事业发展奠定了重要的物质基础。“十三五”时期，市委、市政府更加重视保障和改善民生，大力实施创新驱动战略和就业优先战略，将人力资源和社会保障事业摆在经济社会发展更加突出的位置，为事业发展提供了坚强保证。