全面落实“双创”政策，深化“放管服”改革，积极培育创业主体。大力建设和完善创业载体，加强各级创业基地建设，完善服务功能，提升入驻、孵化项目能力，吸纳带动更多就业。引导浏阳籍在外创业成功人士回家乡投资创业，为返乡创业提供便利，推动下乡创业与乡村振兴有机融合。加大创业资金支持，拓宽创业投融资渠道，及时兑现一次性创业补贴和创业担保贷款贴息等。引导社会资本投资创业基地，加强创业孵化基地、创业园区和众创空间等新型创业平台建设，建立面向人人的创业服务平台，促进产业资源、创业资本、高端人才等创业创新要素和各类服务向创业平台聚集。引导智慧浏阳河等基地开展网间经济等网创，通过政府引导，市场化运作方式引进创业运营团队、职业经理人，为创业企业进行全方位服务。实施创业能力新五年提升计划，开展形式多样的创新创业活动，培树一批创业典型，积极构建良好创新创业生态环境。十四五期间，开展创业培训6000人，创业带动就业10万人。
第三节 统筹做好重点群体就业
继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，深入实施离校毕业生就业促进和创业引领计划，加强就业指导和就业见习。健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制，参与实施高校毕业生基层培养计划。配合供给侧结构性改革，加大再就业支持力度，实施再就业帮扶行动。统筹城乡就业，健全完善城乡劳动者平等就业制度，促进农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业。组织开展“春风行动”等专项活动，促进农村劳动力供需有效对接。统筹做好退役军人、残疾人等群体就业工作，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。加强对就业困难人员的就业援助，规范公益岗位开发和管理，对就业困难人员实行实名制动态管理和分类帮扶，确保零就业家庭等困难家庭至少一人实现就业。
第四节 完善人力资源市场机制
充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用。深入贯彻落实国家《人力资源市场暂行条例》，完善人力资源市场管理制度，规范人力资源市场秩序。建立统一规范的人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。推进人力资源市场诚信体系和标准化建设，提高人力资源市场管理信息化水平。规范招人用人制度，尊重劳动者和用人单位市场主体地位，消除影响平等就业的制度障碍和就业歧视。规范就业中介服务。大力发展人力资源服务业，加强人力资源服务业从业人员职业培训，重点培育具有示范引领作用的龙头企业和行业领军人才。支持人力资源服务机构推进管理创新、服务创新和产品创新，不断提高市场竞争力。支持行业协会建设，形成市场自律机制，促进政府、协会、市场主体之间的良性互动。
第五节 强化职业技能培训
健全终身职业技能培训制度。构建覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应劳动者和市场需求的职业培训制度，完善市场配置资源、劳动者自主选择、政府购买服务和依法监管的职业培训工作机制，全方位提升人力资本质量和劳动者就业创业能力。进一步改革完善职业资格制度，规范职业资格管理，畅通劳动者职业技能发展通道。支持企业建设企业职工培训中心。统筹各部门培训资源，支持本地培训机构建设发展，扩大培训工种，提升培训能力。支持企业与职业院校合作，开展新型学徒制培养，进一步加强技能培训过程监管，健全培训绩效评估体系，建立培训机构和评价机构退出机制。发布浏阳市重点产业职业技能培训指导目录、一般性职业技能培训目录，引导培训机构和劳动者根据市场需求办班培训，提高劳动者的就业能力，推进培训与就业无缝对接，促进稳定就业、高质量就业。坚持市场需求导向，围绕电子信息、智能制造、生物医药、鞭炮烟花、花卉苗木等行业需要，培养一批“即插即用”式技能人才，为“芯屏器合”“柏家蒸鸣 ”等重点行业龙头企业发展提供用工保障。在“十四五”期间，力争各类职业培训300000人，其中补贴性职业技能培训40000人。
第六节 完善社会保障制度体系
健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进全民参保计划，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保。开展全民参保登记，对各类人员参加社会保险情况进行全程跟踪，实现源头管理和精确管理，为全民参保提供基础支持。到2025年，城乡基本养老保险应保尽保，实现法定人群全覆盖，基本养老保险参保率达98%以上。推动发展多层次、多支柱养老保险体系，扩大企业年金覆盖面，积极发展补充养老保险。健全基本养老保险待遇调整机制，积极做好基础养老金发放工作。做好渐进式延迟退休年龄政策的实施准备工作。推进被征地农民养老保险政策落实。根据国家、省、长沙市统一部署，配合做好企业职工基本养老保险全国统筹基础工作。健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度。配合做好失业保险省级统筹相关工作，扩大失业保险保障范围。落实失业保险支持参保企业稳岗、参保职工提升技能政策，为失业职工提供资金补助、医疗保障等多方位服务，充分发挥失业保险保障基本生活、预防失业和促进就业功能。落实工伤保险省级统筹相关工作。健全预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度体系，规范和强化工伤认定、鉴定、待遇支付管理服务。严格执行上级制定的工伤保险待遇结构和标准，适度提高工伤保险待遇水平。完善社会保险转移接续政策，建立更加便捷的社会保险转移接续机制。
第七节 确保基金安全可持续运行
