服务业成为城市形象的靓丽名片。5000年“良渚文化”、2000年“运河文化”和1000年“径山禅茶文化”擦亮文化新名片，文旅融合“余杭样板”加快形成，2020年实现文化产业增加值1249.2亿元，旅游增加值160亿元。服务业载体影响力提升，未来科技城、良渚新城等重点平台服务业集聚能力不断增强，梦想小镇入选第一轮全国特色小镇典型经验推广名单，梦栖小镇入选省级双创示范基地。“总部经济”迸发新生机，中电海康集团新总部基地建成投用，菜鸟网络总部及智慧产业园项目、vivo全球AI研发中心、OPPO全球移动终端研发总部、字节跳动杭州研发中心、钉钉总部等一批总部经济项目加快推进。
(二)发展环境
新一轮科技革命推动现代服务业创新升级。新一代信息技术不断突破和广泛应用，加速服务内容、业态和商业模式创新，推动服务数字化、网络化、智慧化融合发展，平台化、个性化、体验式、互动式等服务模式的消费蓬勃兴起。产业边界日益模糊，现代服务业与先进制造业双向深度融合渐成趋势。余杭区数字经济发达，科技创新基础优越，数字赋能服务业发展将有力促进现代服务业创新升级，催生新业态新模式。
“双循环”新格局拓展现代服务业发展空间。“十四五”时期，在放宽服务业领域市场准入、省数字贸易先行示范区建设等背景下，服务业领域扩大开放进入新阶段，服务贸易将快速增长。我国拥有超大规模市场，消费升级方兴未艾，为服务业发展提供强大市场需求。余杭区具有融入长三角、接轨大上海“桥头堡”等优势和全球电子商务平台杭州试验区建设机遇，有望提升集聚配置全球资源要素能力，释放服务业发展新活力。
高质量发展建设共同富裕示范区对现代服务业发展提出新要求。浙江省打造“重要窗口”、高质量发展建设共同富裕示范区的使命担当对服务业发展提出新要求，指明了“加快服务业数字化、标准化、品牌化发展，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合”的新方向。同时，2022年亚运会的举办将推动全区国际能级的提升，行政区划调整后区域空间重构将有助于全区优化服务业生产力布局。
余杭区服务业增长快、规模大、占比高、业态新，但与此同时依然存在着一些短板弱项：一是服务业有效供给有待提升。适应人口快速增长、城市空间格局变迁和产业发展需求，居民生活需求与品质生活性服务业供给矛盾进一步凸显，现代服务业与先进制造业深度融合有待提升，科技服务等新兴服务业潜力有待激发。二是服务业辐射能级有待增强。国际知名品牌、知名机构、知名企业数量不多，对国际资本、跨国公司总部等集聚能力不足，国际化水平不高;本土龙头企业和品牌培育力度有待增强，对资源配置的能力有待提升。三是改革开放力度有待加大。适应新业态新模式发展的监管环境有待优化，服务业全方位开放有待进一步深化。
二、总体思路
(一)指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，忠实践行“八八战略”，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧扣推动共同富裕和促进人的全面发展，以奋力展现建设“重要窗口”和“数智杭州·宜居天堂”的排头兵、领头雁风采为主题主线，以提升产业核心竞争力为中心，以数字变革和改革开放为动力，积极构建“345”现代服务业产业新体系，实施现代服务业六大工程，全面打响“余杭服务”强劲品牌，不断满足全区产业转型升级需求和人民对美好生活的向往，为建设“创新余杭、品质之区、文明圣地”作出更大贡献，为全省奋力争当展示“重要窗口”和共同富裕示范区排头兵提供有力支撑。
(二)基本原则
以人为本，品质共享。坚持以人民为中心的发展思想，深化服务业供给侧改革，优先补齐基本公共服务短板，全面增强非基本公共服务市场化供给能力，满足多层次多样化服务需求。
数智赋能，融合创新。推动人工智能等新一代信息技术在服务业中的应用，促进现代服务业同先进制造业、现代农业以及现代服务业不同领域间的深度融合，推进服务理念、技术、业态和模式创新。
市场主导，品牌引领。充分发挥市场配置资源的决定性作用，强化品牌对服务业高质量发展的引领带动作用，坚持质量至上、标准规范，树立服务品牌意识，着力塑造余杭国际服务品牌新形象。
深化改革，扩大开放。深化服务业领域改革，打破制约服务业发展的体制机制障碍，推动制度体系和发展环境系统性优化，最大限度激发市场活力。坚持高水平开放，稳步推动服务业在开放竞争中拓展空间、提升水平。
(三)发展目标
“十四五”期间，服务业规模不断扩大、结构持续优化、质效稳步提升，基本建成数字赋能、业态高端、融合创新、能级突出的现代服务业体系。
产业能级再上台阶。现代服务业对产业转型升级和人民生活幸福的支撑作用进一步提升，共同富裕的现代服务业发展基础更加夯实，对就业的吸纳能力进一步加强。到2025年，服务业增加值达到2800亿元;服务业税收收入占全区税收收入比重五年累计增加1.8个百分点，服务业从业人员占全社会从业人员比重达到65%。
数字创新持续增强。服务业研发投入和创新成果持续较快增长，形成技术、管理、智力等高端要素投入推动的发展模式。大数据、人工智能等新一代信息技术在服务业领域不断渗透融合，技术创新和模式创新对服务业发展的驱动作用进一步增强。到2025年，数字经济核心服务业营业收入占规上服务业营业收入比重保持稳定，网络零售额达到1435亿元。