发展质效显著提升。“十四五”期间，全区知识密集型服务业增加值占比累计提高4.6个百分点;到2025年，服务业劳动生产率达到33万元/人以上。服务业集聚效应进一步提高，力争成功创建3个现代服务业创新发展区，税收超亿元楼宇达到20幢。高品质生活性服务业供给水平进一步提高，消费新业态新模式新场景全面推进。
产业结构更趋优化。服务业内部结构更加优化，生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，服务业新产业、新业态、新模式不断涌现，“345”现代服务业占全区的服务业比重显著提高，数字服务业、科技服务业和文化旅游业形成全国乃至全球影响力。
改革开放取得突破。以数字化改革为引领，服务业创新改革持续深化，服务业市场准入大幅放宽，服务业政策体系不断健全，营商环境不断优化，政务服务和监管水平全面提升，服务业对外开放有序推进。到2025年，服务贸易出口额达到7.5亿美元，服务业累计实际利用外资达到10亿美元以上。
| 专栏一：余杭区服务业“十四五”发展主要指标 | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| 指标 类别 |
序号 | 指标名称 | 2020年 | 2025年 目标 |
年均增速[累计] |
| 产业能级 | 1 | 服务业增加值（亿元） | 1981.67 | 2800以上 | 7.5% |
| 2 | 服务业税收收入占全区税收收入比重（%） | —— | —— | [1.8] | |
| 3 | 服务业从业人员占全社会从业人员比重（%） | 63.93 | 65 | [1.05] | |
| 数字创新 | 4 | 数字经济核心服务业营业收入占规上服务业营业收入比重（%） | 85.6 | 保持稳定 | —— |
| 5 | 网络零售额（亿元） | 890 | 1435 | 10% | |
| 发展质效 | 6 | 知识密集型服务业增加值占比（%） | —— | —— | [4.6] |
| 7 | 服务业劳动生产率（万元/人） | —— | 50 | —— | |
| 8 | 现代服务业创新发展区（个） | —— | 3 | —— | |
| 9 | 税收超亿元楼宇（幢） | 8 | 20 | [12] | |
| 产业结构 | 10 | 社会消费品零售总额（亿元） | 542.81 | 850 | 9.7% |
| 11 | 软件及信息技术服务业规上企业营业收入（亿元） | 4797.0 | 8450 | 12% | |
| 12 | 科技服务业规上企业营业收入（亿元） | 4910.51 | 7900 | 10%左右 | |
| 13 | 旅游业总收入（亿元） | 198 | 293 | ＞8% | |
| 14 | 金融业增加值（亿元） | —— | 200 | ≥8% | |
| 15 | 现代物流业规上企业营业收入（亿元） | 89.36 | 95 | —— | |
| 16 | 文化产业增加值（亿元） | 1249.20 | 1650 | 6%左右 | |
| 17 | 健康服务业规上企业营业收入（亿元） | 5091.60 | 7200 | 7% | |
| 改革开放 | 18 | 服务贸易出口额（亿美元） | -- | 7.5 | 正增长 |
| 19 | 服务业累计实际利用外资（亿美元） | 9.4 | ＞10 | —— | |
围绕全区“一廊一轴，一心三片”空间发展格局，立足服务业发展基础和比较优势，着力构建“一廊一轴、一心三片、广域辐射”的现代服务业发展格局。
(一)一廊一轴
“一廊”即城西科创大走廊。突出“科创+”功能，依托文一西路、天目山路、留祥路以及地铁5号线、16号线和机场快线等东西向综合交通走廊，串联梦溪水乡、南湖等湿地，南湖科学中心、未来科技文化中心、杭州云城、梦想小镇、人工智能小镇、数字健康小镇(谋划)等重点产业平台以及中泰、余杭、闲林、五常、仓前等区域。重点强化数字技术、科技服务、生命健康等功能，打造数字技术与现代服务业融合发展的示范廊。
“一轴”即南北千年发展轴。突出“文化+”功能，依托良渚遗址、京杭大运河两大世界文化遗产，结合城西科创大走廊南北两翼拓展联动发展，串联良渚古城遗址、梦航小镇(谋划)、大运河等文化资源，打造文化科技融合发展的示范轴。
(二)一心三片
“一心”即区域科创型城市中心。依托未来科技文化中心、云城科学中心和杭州西站枢纽，聚焦“创新+枢纽+商务+公共服务”复合功能，加强总部经济集聚，重点发展数字服务、科技服务、商务会展、现代金融等知识密集型服务业，完善生活性服务业配套，打造全区服务业增长的核心引擎。
“三片”即城西科创片、东部运河片、西部生态片。
城西科创片：以未来科技城、云城余杭区块为核心，辐射带动余杭、闲林、仓前、中泰、五常5个街道。未来科技城重点发展数字服务和科技服务，积极培育实验室经济，推进核心技术研发和国家重大科技基础设施建设，加快集聚一批科技型企业总部和研发总部，打造一批优势突出的人工智能、无人驾驶、数字健康等领域科创空间、专业化品牌园区，打造未来科技文化中心、南湖科学中心和城西高铁枢纽中心。云城余杭区块，依托西站站城综合体、浙大校友企业总部经济园等，实施站城一体化超级TOD开发，重点发展以云计算为代表的数字科技创新和应用。
东部文化片：以良渚新城、瓶窑新城、钱江经济开发区为核心，辐射带动仁和街道、良渚街道和瓶窑镇其他区域。良渚新城聚焦数字文化、生命科技、总部经济三大产业，重点建设以总部经济为主导的CBD中央商务区和梦栖小镇、良渚生命科技小镇。瓶窑新城以良渚古城遗址、中法航空大学为中心，聚焦田园湿地、瓶窑老街、世遗村落三个板块，积极培育文化产业、航空科技等新兴服务业，全速推动文旅融合深度。钱江经济开发区围绕“一智三新”产业体系和“七大赛道”，积极发展生产性服务业，培育“两业”融合新业态。
西部生态片：以径山镇、黄湖镇、鸬鸟镇、百丈镇和瓶窑镇苕溪以北区域为核心，以山水为载体，以现代服务业与农业融合为重点，推动农文旅产业加速融合、数字低碳经济快速崛起、数字技术与乡村产业融合应用，加快布局“绿色硅谷”瓶窑茶博园、百丈好竹意文创街区，建设“禹上金扁担”场景应用，打造一站式“三农”金融服务数字平台，推进“百园农业”提质增效，积极创建大径山省级旅游度假区。
(三)广域辐射
深度融入长三角一体化，积极参与杭州大都市圈建设，强化“全球数字经济创新高地、全球生物医药研发高地、全球未来产业发展高地、全球智能装备产业高地、全球创新研发总部基地”建设，发挥“一心三极”的引领作用、“一廊一轴”的联动作用，深化共建城西科创大走廊，以高水平的“余杭服务”广域辐射余杭全域和周边区域，推动现代服务业高质量发展。
图1：余杭区“十四五”现代服务业空间布局图
四、重点领域
面向未来，顺应现代服务业发展趋势变化，立足余杭区现代服务业发展基础优势，全力提升数字服务、科技服务、文化旅游等三大领域世界影响力，培育壮大商务会展、现代金融、现代物流、人力资源服务等生产性服务业新兴领域，推动现代商贸、健康服务、文化服务、教育服务、居民服务等生活性服务业品质化发展，全力构建现代服务业产业新体系，构筑余杭服务业综合竞争新优势。
(一)提升三大领域影响力
1.数字服务业。深入实施数字经济“一号工程”工程2.0版，重点发展新一代人工智能、区块链、5G物联网、高端软件、数字贸易、元宇宙、数字建筑服务等。积极打造国家新一代人工智能创新发展试验区核心区，探索人工智能应用场景，构建“智能计算—感知和学习技术—智能终端—应用场景”全产业链。依托中国杭州区块链产业园等，重点开发区块链在金融、安全、物流、电商、公共服务等领域的典型应用场景，重点发展区块链服务平台和金融科技、供应链管理、政务服务等领域应用方案，加快完善监管机制。推动智慧城市、智慧网联汽车、工业互联网和社会服务等多领域5G的融合应用和创新发展，打造5G创新高地。引导软件企业、制造企业和科研院所等开展合作，开发一批适用性广、实用性强的工业软件。发挥“全球电子商务平台(eWTP)+跨境贸易+数字贸易”优势，支持未来科技城和云城打造“数字贸易示范区”数字云区。到2025年，力争全区数字经济核心产业增加值突破2430亿元。
| 专栏二：数字服务新赛道 |
| 1.新一代人工智能。依托人工智能小镇、泛化人工智能研究中心等平台，重点突破机器视觉、生物识别、语音识别、图形图像处理、智能人机交互、类脑信息处理、自主无人控制、神经网络芯片等技术和产品。 2.5G物联网。依托中国（杭州）5G创新园、中国移动杭州研发中心等，重点突破射频芯片设计、测试技术、传感器设计、传感器测量及数据处理、多传感器集成和系统集成等关键技术，加强创新应用示范。 3.区块链。依托区块链未来创新中心等，着力攻克高效共识算法、安全智能合约、侧链跨链、非对称加密算法等区块链关键技术，发展跨境支付、IP版权、产品溯源、供应链金融等领域区块链服务。 4.集成电路设计。依托中电海康自旋电子器件与集成系统国家重点实验室等平台，重点开展人工智能芯片、类脑计算芯片、高性能计算芯片等拥有自主知识产权专业芯片的研发设计。 5.高端软件。依托传里科技（杭州）电子商务软件设计研发中心等平台，大力发展具有自主知识产权的中间件、容器、大型数据库、实时物联操作系统等，提升发展智慧能源管理、智能驾驶、智能制造等领域关键应用软件。 6.信息安全。围绕云安全、工业互联网安全、物联网安全等领域，大力发展工控隔离网关、安全防火墙、高速密码算法、密钥管理、量子密钥分发等，积极发展安全咨询、风险评估、安全测评、安全预警、实施运维、应急处理等服务。 7.车（飞）联网。推进民用无人驾驶航空试验区建设，大力推进LTE-V2X、5G-V2X等无线通信网络关键技术攻关，积极发展高级别自动驾驶，推进无人物流、无人植保、无人巡检等商业化应用服务，培育共享汽车等新业态新模式。 8.量子信息。依托之江实验室等，推进量子精密测量与传感大科学装置建设，积极发展量子电路模拟器、超导量子芯片、云端量子计算系统、量子计算机等，拓展激光制导、脑神经系统测量、惯性测量等领域。 9.未来网络。鼓励头部企业积极参与6G网络通信技术和标准研究，突破大规模无线通信物理层基础理论与技术、太赫兹无线通信技术与系统、面向基站的大规模无线通信新型天线与射频技术、毫米波一体化射频前端系统关键技术等。 10.类脑计算。突破脉冲神经元网络（SNN）模型基础核心技术以及类脑视觉、听觉、自然语言理解等多模态感知与处理关键技术，发展高世代低功耗高并行类脑计算芯片、自主架构的大规模神经元类脑计算机、类脑计算机器人等。 11.数字建筑服务业。围绕建筑业全链式发展方向，重点发展建筑创意设计、数字概念设计、数字建筑软件研发、数字装配式建筑总部，推动传统建筑装修业总部数字化转型。 |