水土保持与水生态治理工程。建立有效的水土流失综合防治体系,治理水土流失面积126平方公里以上;进一步实施重点河湖及生态环境脆弱地区水生态修复与保护工程,明显改善城乡水环境;实施河湖沟通、河湖生态补水、上游水源涵养;实行最严格水资源管理,落实“三条红线”,主要江河湖泊水功能区水质达标率达到93%,城市主要供水水源地水质达标率达到100%,重要饮用水源地主要水质指标达到国家规定标准。饮用水源地主要水质指标达到国家规定标准。积极推进水生态文明城市、水环境优美乡村、生态清洁小流域建设;逐步修复重点河湖及生态环境脆弱地区的生态,城乡水环境得到一定程度改善。
水利信息化。提升中小河流水文监测预警、中小型水库水文监测预警等水文信息化能力。建设包括水库安全运行监测、水闸安全运行监测、工程视频监控等系统组成的综合监测预警网络体系。基本实现水利专网大容量、广覆盖、高安全,完善高清视频会议及集中监控设施。建设水利云、数据和应用平台、数据资源等大数据工程,完善网络安全。提高水旱灾害防御、水工程建设管理、节约用水、水资源监控、水生态与水土保持管理等业务信息化水平,促进行业监管能力和决策支持水平提升。
水利行业监管及体制机制改革。加强水利工程监管,划定河流水库岸线保护和管理范围,落实管理责任主体;加强工程建设监管,严格执行“四制”,落实质量安全监督全覆盖;加强水资源监管,严格控制“三条红线”;加强水土保持监管,全面履行水土保持监督管理法定职责。
深化水利工程建设与管理体制改革,水利建管体制、水价、水利投融资等重点领域和关键环节的改革取得突破性进展;深化中小型公益性水利工程管理体制改革,推进农村集体所有的小型水利工程建设管理改革,完善基层水利管理与服务体系。
表3.1 潜山市水利发展“十四五”规划指标
序号 项目 “十四五”规划指标 备注
安庆市 潜山市
1 洪涝灾害年均损失率(损失占GDP比例,%) (<0.7) (<0.7) 预期性
2 干旱灾害年均损失率(%) (<0.7) (<0.7) 预期性
3 用水总量控制(亿m3) [26.5] [3] 约束性
4 万元国内生产总值用水量下降(%) 25 25 约束性
5 万元工业增加值用水量下降(%) 20 20 约束性
6 万元工业增加值用水量(m3) / /
7 农田灌溉水有效利用系数 0.55 0.55 预期性
8 新增总供水能力(亿m3) / 0.1 预期性
9 农村自来水普及率(%) / 95 预期性
10 农村集中式供水人口比例(%) / 95 预期性
11 新增农田有效灌溉面积(万亩) / / 预期性
12 新增高效节水灌溉面积(万亩) / 2 预期性
13 新增水土流失综合治理面积(km2) / 126 预期性
14 重要江河湖泊水功能区水质达标率(%) [93] [93] 约束性
4 水利发展主要任务
4.1 防洪减灾工程
以完善防洪减灾体系建设为目标,以骨干工程建设为基础,加快四条大河综合治理,加强城市防洪工程建设,全面实施易涝区排涝工程建设,提高防洪除涝能力,保障人民群众生命财产安全;建立健全洪水管理、抗旱调度、应急管理等制度,完善防汛抗旱指挥系统,提高应对气候变化和突发公共事件能力,最大限度减少旱灾、涝灾、洪灾对经济社会发展的影响,实现河库安澜。
4.1.1 重大水利项目
下浒山水库已建成,为了发挥其防洪、灌溉、供水、发电及旅游的综合效益,规划新建下浒山灌区。下浒山水库灌区以人形河为界分为东灌区和西灌区两部分,灌区总面积653.6km2(东灌区248.29 km2,西灌区405.3 km2),耕地面积45.91万亩(东灌区18.09万亩,西灌区27.82万亩)。灌区内现有红旗、王屋寺、河沿、梘山、黄鹤塘、禾丰、藕塘、胜利、水推磨水库等8个中小型水库灌区,保灌面积4.76万亩,扣除已建水源工程(不含塘堰)保灌面积后,下浒山水库设计灌溉面积为41.15万亩(其中水田33.58万亩,旱地7.57万亩)。“十四五”期间,依托下浒山水库开发规划新建下浒山灌区,通过工程措施解决规划灌区的灌溉和城乡供水问题,提升区域水资源调配能力,总投资17亿元,其中“十四五”期间规划投资约2亿元。
稳步推进菜子湖流域综合治理(潜山段)工程,提高骨干河流防洪能力。“十四五”期间规划投资约0.8亿元。
4.1.2 中小河流治理工程
“十四五”期间,继续实施中小河流治理工程,提高河道堤防防洪标准,建设标准化堤防,提高防洪能力。计划实施人形河堤防加固治理工程、黑河堤防加固工程、牌楼河(上段、中段)堤防加固工程、皖水梅河上段河道治理工程、茅岭河(王河段、高集段)治理、潜山市鲁坦河(上段、槎水段)治理工程等,治理、加固堤防85.15km。规划总投资3.0亿元,“十四五”期间规划投资3.0亿元。
4.1.3 山洪沟治理工程
继续建设山洪灾害防治工程,进行割肚河、塔畈河(彭家河)、官庄河(戈元河)、五庙河(程冲河)等9条山洪沟治理,整治沟道长度55.15km。通过清淤疏浚、岸坡护砌、滑坡治理等工程措施和监测系统等非工程措施,提高山洪地质灾害防治和预警能力。“十四五”期间规划投资0.79亿元。
4.1.4 城市防洪排涝工程
根据潜山市城市总体规划,统筹水环境整治、水生态保护,加快实施城市防洪排涝工程,完善城区防洪排涝体系。城区防洪标准提高到50年一遇;排涝标准20年一遇。“十四五”期间主要规划实施金家河、北门河、城南和高铁新区防洪排涝工程(二期)。
(1)金家河防洪排涝工程。金家河位于梅城镇境内,为东关河支流,主要治理范围为桃子尖~金家河口三角洲,全长约8.6km。为了减轻城区防洪压力,提高中上游防洪能力,在金家河上游开挖撇洪洞,全长4.3km;对现状堤防及河道进行疏浚拓宽,上游拓宽长度3.62km,城区中下段拓宽长度2.44km,左岸防浪墙加高,总长2.1km,右岸堤防加高,总长2.1km等。“十四五”期间规划投资约3亿元。
(2)北门河防洪排涝工程。北门河为东关河支流,河道在城市主城区内,上自舒州大道,下至朝天闸,全长1.78km.,工程建设主要内容是河道疏浚、岸坡护砌,新建排涝泵站等。“十四五”期间规划投资约0.5亿元。
(3)城南防洪排涝工程。随着天柱山旅游的发展,城市旅游基础配套设施不断完善。在天柱山国家风景名胜区与主城区之间,天柱山省级旅游度假区正在建设中,现已建成了星级宾馆、国家网球训练基地、皖镇商住设施等一批休闲旅游服务设施,城市向西山城联动发展趋势明显。治理排涝范围主要由中大沟、东大沟和外环路与潜水堤间狭长地块,总治理面积6.26km2,主要建设内容新建G105穿路涵,新建晴川站装机2800kw,新开连通沟三条3.2km,新开晴川河5.22km,中大沟拓宽5.36km。“十四五”期间规划投资约2亿元。