10.2.2加强生态文明宣教
(1)强化党政领导干部培训
将生态文明教育列入各级党政机关干部培训教育的主要内容,在县委党校主体班次设置生态文明建设相关课程,对各级领导干部进行系统性的生态文明理念、两山理论与绿色发展、环保法律法规等方面的知识教育,特别要加强对基层村镇干部的生态教育培训。充分利用干部在线学习平台,按照省、市统一部署完成生态文明建设相关课程学习,扎实做好学分制考核工作。与国内各高校研究所联合,开展生态环境与生态文明建设专题培训学习。全县副科级以上在职党政领导干部参加组织部门认可的生态文明专题培训、辅导报告、网络培训等的人数比例达100%。
(2)丰富公众生态文明教育
创新校园生态文明教育。把生态文明建设的有关知识和课程纳入国民教育体系,引导广大青少年儿童增强生态文明意识。组织中小学生深入乡村、社区和企业,开展生态文明教育实践活动,引导学生养成绿色行为习惯。将生态教育融入到日常的教学当中去,从小培养公众树立生态文明理念、道德规范和行为习惯。普通高中教育中开展主题夏令营(冬令营)活动、开展以生态文明为主题的校园征文活动、校园文艺活动、校园书法和绘画活动系。
重视家庭生态文明教育。在社区内积极开展学习型家庭、生态型家庭的评选活动,组织社区内部和社区之间的生态文明知识竞赛,提高社区居民的学习热情。遴选一批热心公益的居民作为生态文明宣传志愿者,借助世界地球日、世界环境日、世界水日等环保主题日,宣传生态环保相关知识与政策,引导公民践行绿色低碳生活方式,从日常生活点滴做起,逐步提高居民生态文明意识,推动构建生态文明建设全民参与的社会氛围。
把生态文明宣传教育纳入科技、文化、卫生“三下乡”活动内容,促进生态文明理念向农村传播。以村为单位开展生态培训,重点普及生态有机农业生产、生态乡村生活等主题,提高农村居民生态文明意识。
(3)强化企业生态文明责任意识
积极宣传新《环境保护法》《土壤污染防治法》等法律法规,强化企业环境主体责任,提高企业生态意识、责任意识和自律意识。环境重点监控企业负责人每年至少接受1次环境教育培训。开展企业员工环境教育,加强企业环保从业人员业务培训,探索建立企业环保从业人员资格化管理制度。加强企业的清洁生产技术培训,重点培训与企业节能减排、清洁生产有关的绿色环保技术和管理方法,鼓励企业进行技术改造和创新。改变长期以来企业是废物的制造者、环境的污染者、生态的破坏者的社会形象,通过清洁生产、污染控制、环保措施、生态建设,担当社会责任等方式促使企业的生产、服务场所、生产设备与工艺、产品服务等树立良好的生态、环保形象。
10.2.3积极引导公众参与
(1)加大信息公开力度
依法依规进一步推进生态环境信息公开以及建设项目环境影响评价信息公开,确保公众畅通获得环境信息。政府部门要做好生态环境知识的普及宣传工作,增强市民对生态城市规划建设的认识与了解,促使他们从“被动邀请”走向“主动参与”。完善政府及企业环保信息公开公告制度。对市政府的相关环保决策、环保行动、环保规划及企业的环保信息对公众公开。向公众公开执法依据、环境政策、办事程序、环境标准、收费项目和标准等信息,落实公众的知情权。完善环境状况公布制度,吸引公众对环境的关心。推进排污企业自行监测和信息公开,推动企业全面开展自行监测或委托第三方检测,建立健全企业环境管理台账制度。
(2)拓宽公众参与渠道
建立完善公众参与环境管理决策的有效渠道和合理机制,建立沟通协商平台,鼓励公众对政府生态环保工作、企业排污行为进行监督。重大的环境政策在决策前广泛征求意见,对那些密切关系公众环境权益的项目举行听证会,广泛了解公众的意见,确保公众的知情权、参与权、监督权和表达权。引导环保志愿者和社会公众扎实有效推进生态公益活动。实行重大行政决策听证制度,建立和完善专家论证、公众参与、专业组织评测等相结合的社会风险评估机制。充分发挥政风行风热线、局长接待日、12369环保举报热线等途径的作用,确保群众举报投诉渠道畅通。完善群众信访接待制度,通过信访形势分析,从民情民意中,寻找环境管理不足,指向监管执法重点,持续改善生态环境质量。奖励举报环境破坏行为的人员,在对环境整治和生态建设中做出突出贡献的单位和个人给予精神鼓励和物质鼓励,提高公众有效参与环境监督管理与生态建设的积极性。
(3)积极推进生态示范创建
以生态示范创建为抓手,积极开展全方位、多层次示范创建,开展生态文明建设示范创建宣传活动,向群众传递绿色、低碳、节能、环保的生活理念,提高公众环保意识,补齐生态知晓度、满意度的短板。积极开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场等绿色细胞工程创建行动,带动社会形成人人共建共享的生态文明建设氛围。
建设绿色家庭。举办“绿色家庭”评选活动,节约用电用水,反对浪费粮食,减少一次性塑料制品使用,做好生活垃圾分类,积极参加绿色公益活动。建设绿色学校。加强各中小学、职业院校的生态文明教育,积极采用绿色产品,提升校园绿化、美化、清洁化水平,加强校内外绿色生活主题宣传,培育绿色校园文化。建设绿色社区。更新完善社区基础设施,推广节能照明、节水器具,做好垃圾分类管理,加强噪声治理,合理布局公共绿地,建设智慧社区管理平台,发动居民广泛参与绿色社区创建。建设绿色商场。加强员工节能环保培训,采购使用高能效用电用水设备,简化商品包装,减少一次性不可降解塑料制品使用,引导消费者优先采购绿色产品。
第十一章 重点工程
11.1重点工程
围绕东至县生态文明建设目标,规划相应的建设项目,突出重点领域和主要任务,协调社会经济发展和资源、环境的关系,谋求可持续发展。有序扎实推进各项生态文明建设项目,发挥重点项目的支撑作用,促成生态文明建设各项工作的落实。
根据东至县生态文明建设示范区规划要求以及上述原则,针对东至县创建生态文明建设的优势与不足之处,东至生态文明建设重点工程按照“生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化”六大体系进行归类。六大体系共涉及30项重点工程,总投资约37.534亿元;各体系的项目投资估算见表10.1-1,具体建设内容及项目投资情况见表10.1-2。
表10.1-1 重点工程项目投资估算
工程类别 项目数 总投资(亿元)
生态制度 2 0.004
生态安全 7 12.7
生态空间 4 2.9
生态经济 7 9.6
生态生活 5 5.95