(2)西南部丘陵森林生态功能区
该区是南陵县森林生态系统的最主要分布区域,是南陵县生态环境建设中构筑绿色生态屏障的最重要区域,本区包括现状何湾镇、三里镇、烟墩镇、工山镇4 个镇。该区域位于南陵县西南部,区内低山,丘陵连绵,人少地广,植被保护较好,处于亚热带常绿落叶混交林地带。区内有小格里省级森林自然公园、西山风景区、乌霞寺景区等自然景观及人文景观,并分布有多处水库水源涵养区。该区经济以农业、林业和旅游业为主,是一个适合粮、果、茶、烟、林木、畜禽养殖和生态旅游发展的区域。
通过该功能区内森林生态系统的气候调节、水土保持、养分储存等服务功能,来改善南陵县的生态环境质量。同时辅以经济林业和自然与人文景观相结合的生态旅游等生态服务功能。
(3)东北部平原水网生态功能区
该区是南陵县江河湿地生态系统的最重要区域,本区包括现状籍山镇、许镇镇、弋江镇、家发镇 4 个镇,以平原圩区为主,经济以农业、旅游业为主,是一个适合粮、油、菜、水产、禽畜、苗木花卉和生态旅游发展的区域。该生态功能区的水网湖泊湿地生态系统是一个开放性系统,要有效发挥该生态功能区的主导生态服务功能,必须从更大的景观尺度进行生态环境建设工作。
5.1.3 严守耕地红线制度
落实最严格的耕地保护制度,规范有序开展永久基本农田划定工作。到2022年,全县耕地保有量为50466.49公顷,永久基本农田保护面积为46447.06公顷。
落实耕地保护责任制。县、乡镇政府主要负责人自觉贯彻落实科学发展观,确保永久基本农田保护面积不低于上级下达的永久基本农田保护面积指标。。
切实加强耕地与永久基本农田地力监测与建设。坚持“合理利用、用养结合、防止污染”的方针,狠抓耕地地力建设,努力提高耕地质量。
5.1.4 落实空间综合规划
坚决贯彻落实国家关于空间规划体制改革要求,统一管控和高效利用空间资源,推进南陵县“多规合一”,探索建立统一的空间规划编制体系。以空间统筹利用为核心,以用途管制为主要手段,统一空间利用与管控,促进南陵县空间类规划在“发展目标、技术指标、空间坐标、环境达标” 上的统一,建立空间规划体系,划定生产、生活、生态空间开发管制界限。建设空间规划信息平台,通过协同管控,实现生态空间保护、土地集约节约、空间布局优化、空间管控水平和治理能力提升的目标。在此基础上,明确南陵县的“三线一单”,以此建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制,更好的发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用,加快推进生态文明县建设。
5.2优化生态空间格局
5.2.1 强化生态红线保护
(1)积极开展生态红线的勘界定标
根据《生态保护红线划定技术指南》及《安徽省生态保护红线划定方案(征求意见稿)》的要求,划定生态保护红线范围,包括丫山升级森林公园、安徽丫山国家地质公园、扬子鳄国家级自然保护区、国家一级公益林以及生态环境敏感区,总面积为103.24平方公里,占县域国土面积8.02%。
(2)加快落实生态红线保护
严格执行生态红线项目准入制度,除重大道路、市政、民生和环保等公益性项目及旅游设施建设项目外,其他类型的建设项目原则上禁止进入;加强红线范围内森林资源、生物多样性资源的核查与动态监管,针对出现的生态系统脆弱性问题建立相关生态风险防范、生态保护与恢复措施。针对城市公园绿地,生态农业、乡村农业及水利等相关基础设施的建设以及保护建立相应的管控要求。
(3)加强红线内生态建设力度
制定生态红线监管考核制度,落实红线区域保护责任,推进年度保护计划。加强生态红线区域的执法监管,明确日常巡查执法要求,严厉打击违反生态红线保护规定的行为。
5.2.2 构建生态安全格局
结合南陵县未来城镇发展的整体需求,构建起南陵县生态安全格局的基本结构,进而指导后续生态安全格局规划中生态要素的空间落实,南陵县生态空间划分为北部、中南部和西部三部分。主要集中在奎湖湿地、青弋江河道、水源保护区范围、西山风景区、乌霞山景区、小格里省级森林自然公园及地质灾害易发区。
5.2.3 优化城镇空间布局
为了提高南陵县的综合竞争能力,规划确定南陵县县域城镇空间结构规划为:“一主、两副、两星”。“一主”为南陵城区;“两副”为市域新市镇许镇镇和弋江镇;“两星”分别为三里镇和何湾镇。
(1)许镇镇
城镇规划定位县域副中心,以综合服务为主导的城乡统筹示范新市镇。镇区空间结构在现状空间布局的基础上,宜紧凑、集约、集聚。镇区生活用地宜向北发展,充分利用自然水体资源,建设生态居住社区和公共服务设施,逐步与大浦新区一体化。现状许镇经济开发区应加强与大浦综合试验区的产业关联性,按照现代农业工业化的方向转型集约发展。镇区未来发展重点应着力改善公共服务设施和旅游服务配套设施条件,提升综合服务能力。
(2)弋江镇
县城副中心,滨江历史文化旅游特色新市镇。以先进制造业为工业基础、以旅游业为新的经济增长点,逐步争取为省级历史文化名镇。镇区生活用地宜向北、向东发展,充分发挥弋江镇滨临青弋江的水体景观优势,滨水筑城,打造滨江形象,展示高端居住社区。镇区工业用地逐步向西、向北,按照南陵经济开发区“一主两辅”的要求,以服装纺织和农副产品加工为主导产业集中集约发展。
(3)三里镇
位于南陵县域南部,含烟墩镇在内。城镇规划定位:以矿产资源深加工为主导的工贸型城镇,南陵县域南部中心镇。镇区生活用地向北发展,建设风格应充分体现地方文化特色。镇区工业用地逐步向南、向东,按照南陵经济开发区“一区多园”的要求,以矿产资源深加工为主导产业集中集约发展。
(4)何湾镇
何湾镇地处南陵县西部低山丘陵区,西北与铜陵县交界。城镇规划定位:以旅游休闲为主导的国家级生态示范镇,南陵县域西部中心镇。镇区用地内以居住、公共服务设施用地为主,原则上不安排工业用地。城镇规划应着力改善现状对外交通条件,为旅游服务的进一步发展打下坚实基础。
5.2.4 优化产业空间布局
围绕芜湖市产业布局规划,推进南陵县在产业发展、城乡拓展、社会文化等领域与全市的融合发展,着力构建以县城区和许镇双核驱动的城市发展格局。
(1)农业布局
打造以许镇为核心的科技农业基地,大力发展附加值高的蔬菜种植、水产养殖和特色经济作物。加快大浦新农村建设试验区建设,重点发展现代农业,尤其是新品种与新技术的培育和推广。弋江镇、三里镇重点发展水产、畜禽养殖和蔬菜、特色经济作物种植。籍山镇、家发镇重点发展水产养殖和蔬菜、特色经济作物种植。何湾镇重点发展蔬菜、特色经济作物种植和畜禽养殖。烟墩镇重点发展蔬菜种植和畜禽养殖。工山镇重点发展蔬菜种植。