发挥大学生信用贷款支持创业融资的积极作用。通过银行等金融机构对各高校学生(大专生、本科生、研究生、博士生等)发放无抵押、无担保的大学生信用贷款和创业扶持资金，鼓励大学生自主创业，解决创业资金不足问题。
第二节 完善创新创业政策体系
落实创业扶持政策，提高创业成功率。制定融资担保、创业补贴等32项扶持政策，设立“创业扶持专项资金”，健全中小企业贷款担保体系，完善小额担保贴息贷款政策，有序推进创业担保贷款发放，落实促进高校毕业生、退役军人等群体创业的相关优惠政策，进一步降低创业成本。支持返乡下乡人员利用“四荒地”、废弃闲置的厂房、撤并后闲置的乡政府、行政村的办公用房、村庄空闲地等存量资源，积极开展创业。鼓励发展天使投资、创业投资等，改善、扩大创业保险产品供给。持续开展“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，实施新一轮“创业江淮”行动计划，建立鼓励创业和宽容失败的保障机制，激发各类群体创业热情，促进创业带动就业。
第三节 打造创新创业服务载体
支持青年创业。营造更优“双创”环境，以青年创客空间为载体，以软件开发、电子商务、文化创意、服务外包等产业为主战场，聚焦企业孵化和创业服务，加强创业宣传、完善创业服务、打造创业阵地，助力青年创业成功。
支持返乡入乡人员创业。实施返乡下乡创业创新主体培育工程，丰富创业创新方式，鼓励和引导返乡下乡人员通过多种形式，创办领办家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。引导返乡下乡人员按照全产业链、全价值链的现代产业组织方式开展创业创新，成立现代生态农业产业化联合体或产业联盟。引导返乡下乡人员创业创新向特色小城镇和产业园区等集中，培育产业集群和产业融合先导区。积极实施“互联网+现代农业”行动，开展网上创业，造就出一批能创新、敢创业的“新农人”加入职业农民队伍。
支持退役军人创业。支持退役军人依托退役军人就业创业基地、专业培训机构、大学科技园、众创空间、网络平台等投身创业创新，创建“亳州市退役军人创业孵化基地”及“亳州市退役军人就业创业培训基地”，强化创业培训和指导服务，扶持自主择业军转干部、自主就业退役士兵自主创业和返乡创业，全方位提升退役军人创业素质和综合经营管理能力。
支持高层次科技人才创业。支持高校、科研院所等事业单位聘用在专业技术岗位上的科研人员兼职创新或者在职、离岗创办企业，实现科技成果转化、技术攻关。支持拥有自主知识产权、具有国际先进或国内一流水平科技成果创业的人才团队落户亳州，通过股权投资或债权投入，支持其在亳州创办企业。
支持妇女创业。注重发挥妇女创业就业龙头示范引领作用，体现社会效益和经济效益双结合，深入实施创新创业巾帼行动，根据当地妇女创业就业需求以及特色产业发展状况，支持城乡妇女领办创办农家乐、合作社、家庭农场、电子商务创业就业示范基地。
第四节 提升创业服务能力
促进创新创业融合发展。坚持创新引领创业，依托高新区、亳芜现代产业园区、开发区等载体，加大知名科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创新创业平台招引力度，打造充满活力的创新创业生态，构建“众创空间+科技企业孵化器+科技企业加速器+专业园区”的完整孵化链条，推动产业链、创新链、人才链、资金链、政策链、生态链“六链统筹”。推动国家级科技企业孵化器创建工作，实现省级科技企业孵化器和众创空间县域全覆盖，鼓励发展网上创新工场、虚拟创新社区和数智工坊等新型孵化器，“十四五”期间，新建省级及以上科技企业孵化器、众创空间等创新创业平台5家。打造集政策咨询、线索汇集、项目推介、孵化融资、创业指导、创业培训于一体的“亳创云”平台，扶持创业企业发展。优化创业创新竞赛平台，积极配合省级赛事活动安排，每两年举办一届“中国创翼”“赢在江淮”全省创业大赛市级赛，持续开展“药都创赢”“亳州青年创业大赛”等系列创业大赛。
完善创业服务体系。提升创业专业化服务能力，打造培训学习、创业实践、咨询指导、跟踪帮扶等一体化创业培训体系，大力培养创业创新人才。推广创业导师制，借助省级“筑梦”创业导师百人团力量，探索组建由企业家、创业成功人士、退休经理人、专业技术人员及政府工作人员组成的创业服务志愿专家团。探索成立公共创业服务联盟，加强长三角地区的合作交流，集聚长三角优质创业服务资源，联合开展创业论坛、项目对接、展示交流等创业服务活动，实现创业资源互通共享。
第六章 完善就业优先政策，做好重点群体就业工作
完善重点群体就业支持体系，做好保障重点群体就业工作，促进高校毕业生、退役军人高质量充分就业，引导农村劳动力转移就业。统筹其他重点群体就业工作，防止脱贫人员返贫，强化困难人员就业援助，坚持市场化社会化就业与政府托底帮扶相结合，拓宽就业门路。
第一节 促进高校毕业生就业
促进高校毕业生就业创业。持续把高校毕业生就业创业作为重中之重，实施高校毕业生就业促进计划和基层成长计划，推动高校毕业生全面就业，做好困难高校毕业生、少数民族毕业生就业工作，鼓励大学生参军入伍。围绕乡村振兴战略实施、服务乡村建设行动和基层治理，拓展基层就业空间，畅通基层成长发展通道，深入实施 “三支一扶”计划，引导高校毕业生到基层就业。实施青年见习计划、就业启航计划，每年组织开发就业见习岗位不少于2500个。
增强高校毕业生就业服务能力。完善多元化服务机制，健全覆盖高校毕业生等青年群体就业创业全过程的就业服务体系，搭建综合性就业创业服务平台。推动高校毕业生就业实习见习，强化就业技能培训实训，提升适应市场需要和职业发展的能力。组织专场招聘，缓解企业对高校毕业生人才需求压力，促进高校毕业生就业。做好市内高校、市外高校回亳或来亳未就业高校毕业生信息采集与实名制就业帮扶工作，加强职业发展教育和就业指导，引导高校毕业生转变就业观、择业观，积极理性就业。
专栏7 促进高校毕业生在亳就业创业举措
工作目标。力争用5年左右时间，通过实施高校毕业生在亳就业创业18条政策吸引10万名左右高校毕业生在亳就业创业。
就业渠道开拓。充分挖掘企业引才用才潜力，围绕产业链构建人才链，持续扩大各类企业招聘高校毕业生规模，以企业为主体开发就业岗位7.5万个以上;加大对急需紧缺人才的引进力度，鼓励高校、科研院所、重点企业引进博士、硕士研究生800人以上，及时兑现引进人才安家费和生活补贴，帮助解决引进人才事业编制、配偶就业、子女入学等后顾之忧;加大机关事业单位招录(聘)力度，新招录高校毕业生1000人以上;扩充基层招录教师医生群体，中小学(幼儿园)新开拓高校毕业生就业岗位5000个以上，医疗卫生机构新开拓高校毕业生就业岗位1000个以上;扩大就业见习规模，计划开发6000个见习岗位吸纳高校毕业生参加就业见习;鼓励服务基层就业，高校毕业生“三支一扶”计划招募200名左右;强化公益性岗位安置作用，鼓励各地开发设置非营利性基层公共管理和社会服务岗位6000个;大力扶持自主创业，扶持5000名高校毕业生自主创业。
18项优惠政策。鼓励毕业生来亳应聘就业，提供求职交通补贴、稳定就业补贴、灵活就业社保补贴、技能培训补贴、就业见习补贴、推荐就业补贴、住房租赁补贴、公租房租金补贴、安家购房补贴;加大优秀人才引进力度，给予急需紧缺人才生活补助、支持急需紧缺人才配偶子女就业、支持急需紧缺人才子女入学;支持毕业生在亳创业，落实创业补贴政策、给予创业资金支持、发放社会保险补贴、创业带动就业补贴、创业孵化基地补贴;支持人力资源服务机构发展，提供引才补贴。