宿区政办发〔2022〕25号

　　区 政 府 办 公 室

　　关于印发《宿城区“十四五”生态环境保护

　　规划》的通知

　　各镇人民政府、街道办事处，各园区管委会，区各有关部门：

　　《宿城区“十四五”生态环境保护规划》已经区政府六届四次政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　宿城区人民政府办公室

　　2022年7月11日

　　(此件公开发布)

　　宿城区“十四五”生态环境保护规划

　　目 录

　　1规划总则 1

　　1.1编制背景 1

　　1.2规划依据 3

　　1.3规划范围 8

　　1.4规划时限 8

　　2 区域现状调查 9

　　2.1自然地理禀赋 9

　　2.2社会经济发展 10

　　2.3生态环境质量 13

　　2.4生态与环境区划 18

　　3 “十三五”生态环境保护回顾性分析 23

　　3.1“十三五”主要目标及重点工程完成情况 23

　　3.2工作成效 24

　　3.3存在不足 26

　　4 “十四五”生态环境保护形势研判 29

　　4.1经济社会发展趋势判断 29

　　4.2生态环境保护面临的重大机遇与挑战 30

　　4.3上层规划要求分析 35

　　5指导思想、基本原则及规划目标 40

　　5.1指导思想 40

　　5.2基本原则 40

　　5.3规划目标 42

　　6全面推动绿色转型，助力高质量发展 45

　　6.1优化提升产业结构 45

　　6.2推进优化能源结构 48

　　6.3控排温室气体，发展绿色产业 49

　　7深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量 52

　　7.1深入打好蓝天保卫战 52

　　7.2着力打好碧水保卫战 57

　　7.3扎实推进净土保卫战 60

　　7.4推进“无废”城市建设 64

　　7.5系统防控环境风险 66

　　8构建国土空间开发保护新格局，强化生态保护修复 68

　　8.1优化国土空间开发保护格局 68

　　8.2严格重要生态空间保护 70

　　8.3加强河湖生态湿地修复与治理 72

　　8.4着力提升人居环境质量 74

　　8.5深化生态示范区建设 75

　　9坚持改革创新，推进治理体系和治理能力现代化 77

　　9.1健全现代化环境治理体系 77

　　9.2提升生态环境监管信息化水平 78

　　9.3构建全民生态文明行动制度 78

　　10重点工程与保障措施 80

　　10.1重点工程 80

　　10.2保障措施 81

　　附表 84

　　1规划总则

　　1.1编制背景

　　党中央、国务院高度重视生态文明建设。党的十八大将生态文明建设作为党的执政理念和基本国策，将其纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。2015年，中共中央、国务院印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确指出：生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。

　　党中央、国务院先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。党的十九大又将建设生态文明提升为“千年大计”，并将美丽纳入国家现代化战略目标中，勾画了美丽中国的路线图。全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战。针对重点领域，抓住薄弱环节，明确要求打好蓝天、碧水、净土三大保卫战、七大标志性重大战役(打赢蓝天保卫战，打好柴油货车污染治理、水源地保护、黑臭水体治理、长江保护修复、渤海综合治理、农业农村污染治理攻坚战)，着力解决一批群众反映强烈的突出生态环境问题。

　　2019年10月，中共第十九届中央委员会第四次全体会议上提出，坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。2020年3月，中共中央办公厅国务院办公厅印发的《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，为加快推动生态环境治理体系和治理能力现代化，打好打赢污染防治攻坚战，建设生态文明和美丽中国，提供了坚强的制度保障。

　　“十四五”时期是全面深化改革、推进经济转型升级攻坚期，是把握新发展阶段、推动高质量发展关键时期。党的十九届五中全会上通过关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议提纲挈领，对国家下一五年发展乃至2035年的远景发展指明了方向。习总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上明确提出，坚定不移贯彻新发展理念，推动长江经济带高质量发展，谱写生态优先绿色发展新篇章，打造区域协调发展新样板，构筑高水平对外开放新高地，塑造创新驱动发展新优势，绘就山水人城和谐相融新画卷，使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。

　　宿迁地处淮海经济圈、沿海经济带、沿江经济带交叉辐射区，是“一带一路”、长江经济带和长三角区域发展一体化等国家战略互动的重要节点，也是沿海地区向中西部辐射的重要门户城市。宿城区作为宿迁中心城市的主城区，是全市政治、经济、文化、科教、金融和交通中心。近年来，全区上下认真贯彻“五大发展理念”，大力实施“产业强区、外向突破、创新驱动、城乡协调、生态优先、民生共享”六大发展战略，着力推动“双创”联动，扎实推进“三生”融合，加快打造“江苏生态大公园”核心景区，致力把宿城建设成为全市创新创业先行区、产业发展引领区、对外开放先导区、生态宜居示范区，确保如期建成高水平全面小康社会。“十三五”期间，宿城区双庄街道被评为国家级生态文明建设示范街道，6个乡镇创建省级生态文明建设示范乡镇成功，中扬镇毛集村、龙河镇姚庄村、埠子镇肖桥村、屠园乡合兴村、陈集镇王庄村、王官集镇唐圩村被评为省级生态文明建设示范村。