规划坚持绿色发展理念，充分体现了合理综合利用资源、新建与既有基础设施改造提级相结合、加大科技创新应用、节能环保的思想。本规划的实施不可避免对环境产生影响，主要体现在资源占用、生态影响和污染排放三个方面。各类交通基础设施的建设需占用、消耗一定数量的土地、岸线、能源等资源，并可能对局部地区资源承载力产生影响。各种交通基础设施运营产生的废气、污水、噪声和固体垃圾等污染物，若未得到妥善处理，会对周边大气、水等生态环境产生一定影响。通过严格落实规划和建设项目环境影响评价制度，加强交通基础设施节能环保和风险防控能力，规划实施产生的不利环境影响总体可控。通过采取占补平衡等多重有效措施，以及申请省里对重大项目用地指标给予统筹协调，规划实施对土地等资源占用总体在国土空间规划合理范围内，对农业和基本农田保护影响不大。规划实施对云和绿色交通发展、推进“碳达峰、碳中和”将发挥重要作用。
(二)具体措施
1.加强生态环境保护与修复
推进综合交通运输与生态保护协同发展，优化交通基础设施空间布局，形成与生态保护红线、自然保护地相协调，与生态承载力相适应的交通网络。严守生态保护红线，按照“保护优先、避让为主”原则，避让各类自然公园、饮用水水源保护区等环节敏感区域。严防突破环境质量安全底线，严格执行“三同时”制度，做好水土保持和生态环境恢复工作。
2.节约集约利用土地资源
坚持源头控制，做到土地复垦与交通项目建设统一规划。推动交通基础设施空间资源的高效利用，统筹利用综合运输通道资源，鼓励公路与铁路、高速公路与普通公路共用线位;优先利用存量用地，高效实施土地综合开发利用，建设集约化综合交通枢纽。加大项目精细化设计、节能节地设计以及土地综合开发，整合和挖潜既有设施用地资源，加大改造、扩容、升级力度，尽量减少对土地、安全等资源的占用需求。
3.深入推进交通污染防治工程
线性交通工程应采取综合措施有效防治沿线噪声和振动，严格控制气体和固体污染物排放。采取包括使用先进材料、隔声屏障等综合措施有效防治和降低公路、铁路沿线的噪音、振动等。大力推广采用环保新技术，促进废气、废水、固体废弃物的循环利用和综合使用，加大对建设施工、运营过程中的废弃物回收和废水处理等，全面实现污染物达标排放。
九、保障措施
(一)加强规划组织保障
加强规划的组织管理，建立分工协调机制，明确落实各级权责，切实保障规划落地。一是建立健全云和县综合交通建设领导小组机制，成立由县政府主要领导牵头，交通、发改、自然资源和规划、生态环境、文化和旅游等相关部门组成的工作专班，构建多部门联动的项目前期推进联席会议制度，定期召开协调会议，制定详细的规划实施方案，确保规划中的各项目标和重点任务有序推进，着重抓好重大项目、重大工程、重大政策、重大改革、重大平台的落实。二是交通主管部门对外要加强跨行政区域间的衔接与合作，协调周边各区域交通基础设施规划和建设，力争与上位发展规划协调一致，积极纳入省市各级发展的总体格局中，为云和交通发展创造良好的外部环境和条件。三是要加强规划的实施评估与跟踪，加强对规划实施情况的监督检查，健全完善规划执行考评管理制度，分析规划实施效果，及时处理规划执行过程中的新问题、新情况、新要求，切实提高规划的可行性、可操作性。
(二)积极拓展资金渠道
云和县“十四五”期间仍然是交通基础设施建设的重要时期，但面临的资金压力巨大。因此，需积极拓展资金渠道，强化交通建设资金保障。一是要紧跟国家、省市各级发展战略，争取将更多的项目纳入上级规划，积极向上级政府争取补助资金。要继续加大本级财政对交通基础设施建设、养护、管理和运营的投入力度，完善财政资金保障制度。二是要积极整合现有社会资源，拓展资金来源渠道，以入股、贷款、PPP、EPC等多渠道筹集社会资金，鼓励民间资本和外来资本参与交通基础设施建设，减轻政府筹资压力。三是积极创新探索建立各类交通产业发展基金，加强和完善交通投融资平台建设，推动将交通基础设施建设纳入金融政策支持的重点领域，弥补交通建设资金不足。四是要坚持政府推动、市场引导、企业运作，严格控制资金使用，保证资金利用效率。
(三)全面落实土地保障
交通建设项目需要利用大量土地资源，土地是影响交通发展的重要因素，为确保云和交通大发展，就要全面落实土地要素保障。一是要提高土地资源利用效率，加强综合运输通道线位资源和运输枢纽资源的统筹利用，做好资源共享研究工作，充分考虑点位、走廊的共享，优化交通布局，鼓励综合开发，实现节约集约利用土地。二是要强化与其他部门规划的衔接融合，把交通用地指标纳入国土空间规划，做好存量土地、拆后土地的盘活利用，从顶层设计上保障用地。三是要优化审批程序，保障项目用地需求，确保项目按期落地实施。
(四)突出示范引领作用
牢牢把握交通强国建设试点示范、“重要窗口”建设、“共同富裕”、大花园建设的机遇，积极组织开展示范创建活动，充分调动交通相关单位及市民的主动性和积极性，在四好农村路建设、交旅融合、城乡一体化等方面做示范、树标杆，为全市浙江省乃至全国贡献云和经验，起突出示范引领作用，以全面提升云和交通发展水平。
(五)重视人才队伍建设
大力实施“人才强交”战略，以“培养为主、引进为辅”为指导方针，全力培养一支创新创优的复合型管理人才队伍、一支技术过硬的专业性技能人才队伍。统筹推进面向交通运输行业发展所需的行政管理、交通建设工程监管、公路水路运营、货运维修等专业人才引进制度与教育培训工作，提升交通行业各方面工作人员的专业素质，为交通运输发展提供强大的技术人才保障。
附表：“十四五”综合交通运输项目计划表
表1 云和县综合交通运输发展“十四五”规划项目汇总表
序 号 项目类别 项目总数(个) 其中 总投资
(亿元) 十四五计划投资
(亿元)
实施类 预备类 研究类
一 铁路 2 1 1 65 3
二 航空 1 1 2.5
三 轨道 1 1 30
四 高速公路 2 1 1 41.2 1.2
五 国省道 7 4 1 2 97.9 28.2
六 农村公路 18 7 3 8 82.24 4.83
七 场站 5 3 2 7.02 1.27
八 养护 4 4 4.46 4.46
九 水运 6 2 4 6.39 0.21
十 绿道 1 1 0.5 0.5
十一 天然气 1 1 0.78 0.14
合计 48 24 10 14 337.99 43.81
表2 云和县综合交通运输发展“十四五”规划实施类项目表
项目类别 序号 项目名称 建设类别 主要建设内容和规模 建设起止年限 十四五计划进展 用地规模(公顷) 总投资