2.能源结构优化和能源安全保障的矛盾。全面贯彻习近平生态文明思想，探索践行“2030年碳达峰，2060年碳中和”目标，围绕“生态+能源”发展方向，清洁能源发展将迎来新的发展机遇。经过“十三五”时期发展，莲都区水电、光伏等清洁能源具有一定的基础，“十四五”阶段将根据碳达峰碳中和的新要求，通过探索推进整县光伏、零碳示范区等项目实施，充分利用政策红利，打破当前新能源发展瓶颈，促进风光电等新能源开发利用增速提质。截至2020年底，莲都区新能源装机只占丽水总清洁装机量的3.1%，其中光伏装机为4.89万千瓦，占丽水总光伏装机的1.3%，水电总装机为10.11万千瓦，占丽水总水电装机的3.6%。“十四五”期间，“双碳战略”要求包括可再生能源在内的清洁能源占比提升，推动能源结构向低碳化、清洁化方向发展。能源结构的调整对电网稳定性、应急调峰、储能设施等能源系统安全提出了更高要求，迫切要求通过技术革新和管理创新实现能源结构多元化条件下的协同调配。

　　二、总体思路

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深入推进“四个革命、一个合作”能源安全新战略，抢抓“双碳战略”和“新基建”发展机遇，坚定不移推动能源高质量发展。以保障能源安全为首要任务，完善基础设施建设和运行调节机制，着力提升能源安全保障水平;以推动能源双控为重点，合理降低能源强度，着力提升能源利用效率;以推进可再生能源发展为抓手，加快能源结构调整，着力提升能源绿色低碳发展水平;以技术创新为手段，促进综合能源服务和能源产业数字化转型;以体制机制改革为动力，着力提升能源治理水平。到2025年，莲都区清洁低碳、安全高效的现代能源体系达到新高度、新水平，为莲都区实现“十四五”战略目标提供坚实基础。

　　(二)基本原则

　　优化布局，安全保障。持续构建多元化的能源生产格局，积极推进能源基础设施建设与完善，提升电网、天然气等管网输运能力。着力增强能源储备能力，深化电力需求侧管理，推进充电基础设施和储能基础设施发展，持续提升天然气应急调峰能力。

　　清洁低碳，绿色发展。以生态为先，围绕“双碳战略”目标，不断优化非化石能源为主的能源结构，合理降低能源强度，坚持把节能增效贯穿于经济社会发展全过程、各环节，强化绿色环保理念，进一步推进生产、消费方式绿色转型。

　　多元融合，智慧高效。以“互联网+”为手段，加快推进能源新技术、先进信息技术与能源系统的深度融合。推动各类能源系统之间的高效耦合，降低可再生能源消纳、分布式能源发展给城乡电网带来的安全稳定风险。推动能源绿色智能高效转型，加快构建现代高效的能源体系。

　　改革创新，激发活力。坚持发挥市场在资源配置上的决定性作用，围绕能源安全保供和能源双控，加快推动电力、天然气、可再生能源、节能增效等领域的改革。更好地发挥政府引导作用，推动一批跨区域重大工程项目落地，加强电力和天然气等基础设施互联互通。加快构建竞争有效、充满活力的新型能源市场体系。

　　(三)发展目标

　　到2025年，莲都区将构建更加健全、能源安全保障更加可靠、能源结构更加合理、能源基础设施更加完善、能源管理更加科学的清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

　　——在能源消耗总量和强度方面。“十四五”期间，万元GDP能耗累积下降目标14%。至2025年底，单位GDP能耗目标值为0.2922吨标煤/万元，全社会用电量达到22.84亿千瓦时以上，“十四五”年均增速8.50%，最高负荷50.03万千瓦，年均增长6.75%。

　　——在能源消费结构方面。进一步优化全区能源消费结构，到“十四五”末，可再生能源消费占比超过50%。能源消费增量的70%以上由清洁能源满足。单位GDP二氧化碳排放、可再生能源电力消纳责任权重达到市政府考核要求。

　　——在能源安全保障方面。到2025年新源装机总量21.3万千瓦，较2020年新增光伏装机10万千瓦，新增110千伏输电线路95公里，35千伏输电线路8.5公里，新建110千伏变电站7座(寿元变、金周变、高溪变、南明变、武村变、岩南变、魏村变)，35千伏变电站2座(样后变、黄畈变)，到2025年变电容量140兆瓦。新建天然气管线约49.5公里(高压+中压管线)。到2025年，供电可靠率达到99.98%。

　　表1 莲都区能源发展“十四五”规划目标表

　　分类 指标 单位 2020年 2025年 总增速 指标

　　属性

　　能源消费(含开发区) 能源消费总量 万吨标煤 125.53 137.53 9.75% 约束性

　　天然气消费量 万立方米 5676 9000 58.56% 预期性

　　全社会用电量 亿千瓦时 27.55 41.43 40.43% 预期性

　　能源保障(不含开发区) 新电源

　　装机总量 万千瓦 11.32 21.32 88.5% 预期性

　　光伏装机 万千瓦 4.89 14.89 205% 预期性

　　储能总容量 万千瓦 -- 4.2 -- 预期性

　　110千伏

　　变电站 座 6 17 -- 预期性

　　35千伏

　　变电站 座 8 8(新建2座，退役2座) -- 预期性

　　110千伏输电线路长度 公里 110.5 205.5 -- 预期性

　　35千伏输电线路长度 公里 272.8 281.3 -- 预期性

　　绿色发展(含开发区) 单位GDP综合能耗 吨标准煤/万元 0.3398

　　0.2292

　　-14%

　　约束性

　　单位工业增加值二氧化碳排放降幅 % 18 完成上级下达任务 完成上级下达任务 约束性

　　民生改善(含开发区) 供电可靠率 % -- 99.98% -- 约束性

　　公共充电桩 台 209 1027 -- 预期性

　　注：开发区指的是丽水经济技术开发区。

　　三、主要任务

　　“十四五”期间，莲都区将围绕推动能源革命总体要求，有效把握能源与经济、资源、环境“三个关系”，坚持控制总量、调整结构、强化约束“三个导向”，聚焦发展能力、供给质量、利用效率“三个提升”，推进能源生产、消费结构、空间布局“三个优化”。

　　(一)多元高质，完善能源保障体系

　　“十四五”时期，莲都区应加大清洁能源开发和能源基础设施建设，构建“多元互补、协同高效”的能源体系，为经济社会发展提供能源安全保障。

　　1.加快开发利用可再生能源

　　积极“双招双引”，寻找有能力的企业开发莲都区的绿色能源，到“十四五”末，力争全域电网清洁能源发电装机容量达到25万千瓦，占电网供电负荷比例从30%提升到50%以上，力争将莲都区绿色能源使用率提高到总用能的50%以上。

　　全方位发展光伏发电。结合莲都自身光伏发展情况，科学制定实施方案和扶持政策，统筹安排，加快“整县推进光伏”试点县建设，以高质量推广生态友好型“光伏+”为重点，加快推进农光互补、林光互补、建筑屋顶光伏等分布式光伏发电项目建设。加大现有工业园区厂房屋顶改造，光伏项目建设要求纳入新建厂房前置审批范围。加大光伏发电项目接入电网工程建设，提高新能源就地消纳能力。到2025年新增总装机容量10万千瓦，实现光电规模化开发利用。