扬州市广陵区“十四五”生态

　　环境保护规划

　　扬州市广陵区人民政府

　　2021年11月

　　前 言

　　“十四五”时期是广陵区由高水平全面建成小康社会向基本实现现代化迈进的起步阶段，是广陵区以新发展理念引领高质量发展、污染防治攻坚战取得阶段性胜利的重要时期，也是建设生态文明、加快建设“强富美高”新广陵的关键时期。

　　2020年11月13日，习近平总书记在扬州运河三湾生态文化公园考察时指出，“扬州是个好地方，依水而建、缘水而兴、因水而美，是国家重要历史文化名城”。广陵区位于万里长江和千年运河交汇点，是南水北调东线水源地，长江经济带、大运河文化带、长三角一体化发展三个国家战略叠加区，区位优势明显。“十四五”期间，广陵区将以创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为契机，全力打造天蓝、地绿、水秀的美丽宜居新广陵，努力将其建设成为一个“令人向往的好地方”。

　　为积极推动经济高质量发展，落实绿色发展理念，把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，努力实现环境效益、经济效益和社会效益多赢，推动生态环境质量持续改善，根据扬州市生态环境局及广陵区政府关于“十四五”生态环境保护规划编制工作的部署，结合广陵区实际情况，编制《扬州市广陵区“十四五”生态环境保护规划》。本规划是“扬州市广陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划”体系中的重要专项规划之一，是今后五年广陵区生态环境保护工作的指导性文件和行动纲领。

　　目 录

　　第一章 发展基础和面临形势分析 1

　　第一节 “十三五”工作成效 1

　　第二节 重点工程和规划指标完成情况 5

　　第三节 存在的主要问题 7

　　第四节 “十四五”面临的机遇与挑战 9

　　第二章 指导思想与主要目标 13

　　第二节 指导思想 13

　　第二节 基本原则 13

　　第三节 规划目标与指标体系 15

　　第三章 实施“生态塑区”战略 18

　　第一节 打造水绿交融的自然生态 18

　　第二节 构造高质量可持续的经济生态 35

　　第三节 创造环境安全和谐的社会生态 41

　　第四章 加强区域流域生态环境保护 47

　　第一节 加强大运河文化带生态环境保护 47

　　第二节 推进江淮生态大走廊生态环境保护 48

　　第三节 深入实施长江经济带生态环境保护 53

　　第五章 保障措施 55

　　第一节 加强组织管理 55

　　第二节 加大资金投入 55

　　第三节 细化评估考核 56

　　第四节 完善监督机制 56

　　第五节 强化科技支撑 57

　　附表 广陵区“十三五”重点工程项目完成情况 58

　　附图 62

　　第一章 发展基础和面临形势分析

　　第一节 “十三五”工作成效

　　“十三五”期间，在区委、区政府的领导下，广陵区坚持生态为基，落实环保优先，大力实施生态文明建设工程。空气质量稳步改善，水环境质量恶化趋势得到遏制，主要污染物排放总量大幅度下降，重点流域、区域环境治理不断强化，生态环境保护和生态文明建设强势推进，环境监管能力不断加强。

　　污染防治攻坚战取得历史性成就。一是生态环境质量总体改善。“十三五”期间，广陵区环境空气质量优良天数比例逐年上升，从2015年的67.9%提高到2020年的80.9%。2020年，广陵区PM2.5年均浓度同比改善17.1%，降幅位居全市第一;优良天数比率同比改善9.9个百分点，升幅位居全市第二。地表水省考以上断面达到或好于Ⅲ类水体比例达到100%，2个国控、省控断面优于III类水质比例保持100%，全区2个集中式饮用水源地水质达标率保持100%。二是蓝天保卫战取得明显成效。“十三五”期间，广陵区制定了《广陵区燃煤锅炉大气污染整治工作方案》，完成181台套锅炉整治、66台成型生物质锅炉达标排放、28台天然气锅炉提标改造。推进重点行业VOCs治理、开展汽修行业挥发性有机物专项整治，完成172家企业挥发性有机物综合治理及25家汽修企业挥发性有机物综合整治。辖区内20家加油站安装油气回收治理设施;完成30家餐饮企业油烟整治。累计关停或关闭退出11家化工企业、整治提升1家、限期整改1家，关停整治“散乱污”企业128家。完成恒润海工、一川镍业超低排放改造。拆除恒润海工80吨电炉，拆除改造涉及三个乡镇的六台冲天炉，关停江苏扬农化工集团文峰厂区#1、#2、#3、#4、#5发电机组。整治7家铸造企业和1家有色金属企业。三是碧水保卫战取得阶段成效。全区2个县级以上集中式饮用水源地全部完成达标建设并通过省级验收。开展廖家沟、三江营水源地专项整治，实施廖家沟水源地南迁后中沟闸封堵、生态修复保育工程，取缔廖家沟水源地内非法捕捞，拆除廖家沟水源地内渔码头。实施三江营水源地提升工程，取缔三江营水源地一级保护区内养殖场。在水源地一级保护区周边人类活动频繁的区域设置生态防护工程和围栏隔离防护工程;联合水利、农业农村部门及属地政府开展饮用水源地生态环境安全隐患排查整治。“十三五”期间，廖家沟、三江营水源地2个饮用水源地水质全部达到或优于Ⅲ类。完成20家73个地下油罐更换双层罐或设置防渗池改造。建立5个规模以上、17个规模以下入河排污口基础档案，封堵非法排污口14个，规范企业雨水排口13个。以长江、夹江、廖家沟、京杭大运河四条主要水系为重点，开展沿线非法码头、企业、小船厂专项整治，完成长江主航道广陵段沿岸8家企业建档工作，关停取缔新庄船厂、广进船厂、建国码头、祥锦建材、东海混凝土和廖家沟西岸6家砂石码头企业，并实施生态修复。整治黑臭河道26条;整治区、镇级河道31条，疏浚土方102.49万方;整治村级河道157条，疏浚土方49.25万方。四是净土保卫战取得重要进展。“十三五”期间，广陵区完成农用地详查和耕地土壤环境质量划分，推进土壤污染防治综合先行区建设，对全区78家重点行业企业开展污染状况详查，完成信息采集录入、风险筛查分级，对6家重点行业企业地块进行详查和布点采样，掌握厂区及周边的土壤污染种类及污染程度。3家重点监管企业按年度开展土壤自行监测。建立了废旧农膜及农药包装废弃物区、镇、村三级回收网络体系，其中区级回收点1个，镇级5个，村级33个。扬州翰昇汽车配件有限公司等5家涉重企业通过落后产能淘汰、生产工艺提升改造的方式削减重金属排放量31.22千克，重点行业的重点重金属净削减比例达85.72%。完成扬州一川镍业有限公司等5家企业涉镉问题整治。到2020年底，全区受污染耕地安全利用率达100%，污染地块安全利用率达100%。“十三五”期间，广陵区医疗固废、工业固废和危险固废处置率均达到100%。对涉源单位和金属熔炼企业的监督检查率和整治达标率均达到100%，废旧金属入炉前放射性企业监测率达100%，对一般射线装置单位检查率达到“双随机”检查要求。全区未发生核与辐射安全事故。