莲都区卫生健康事业发展“十四五”规划

　　(2021-2025)

　　莲都区卫生健康局

　　目 录

　　一、规划背景 1

　　(一)发展基础 1

　　(二)面临形势 4

　　二、总体思路 6

　　(一)指导思想 6

　　(二)基本原则 6

　　(三)总体目标 7

　　三、主要任务 10

　　(一)高品质全面推进健康莲都建设 10

　　(二)高站位构建现代化公共卫生体系 12

　　(三)高标准完善医疗卫生服务体系 15

　　(四)高规格提升医疗卫生服务能力 16

　　(五)高效率深化医疗卫生集成改革 19

　　(六)高水准优化卫生健康服务品质 21

　　(七)高要求创建基层中医药工作示范县 25

　　(八)高质量实施老年健康服务行动 27

　　(九)高起点建设育儿友好型社会 28

　　(十)高层次提升人才科技数字化支撑力 30

　　四、保障措施 32

　　(一)强化组织领导 32

　　(二)强化经费保障 33

　　(三)强化督查评估 33

　　附件：莲都区卫生健康基本建设重点项目表 35

　　根据《丽水市卫生健康事业发展“十四五”规划》《丽水市莲都区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，结合我区卫生健康工作实际，制定本规划。本规划是“十四五”时期推进我区卫生健康事业发展的行动纲领，也是制定公共健康政策、安排重大投资项目、引导社会力量发展医疗健康服务业的重要依据。

　　一、规划背景

　　(一)发展基础

　　“十三五”期间，我区积极推进医疗卫生体制改革，强化政府责任，增加卫生投入，优化资源配置，提高医疗卫生服务能力，如期完成“十三五”发展规划确定的主要目标和任务。

　　1.健康莲都建设稳步推进。区委、区政府出台《健康莲都2030实施纲要》，健康莲都建设框架基本形成，爱国卫生运动蓬勃发展，成功创建国家级健康促进区。积极参与国家文明城市创建，持续开展全民健康生活方式普及行动，成功创建健康社区(村)84个、健康促进机关72家、健康促进学校26所。健康支持性环境建设日益完善，建成健康主题公园(步道)7个，健康小屋15个。实现省级卫生乡镇和农村环境综合整治全覆盖;全区居民人均期望寿命81.5岁，比2015年增长2.17岁，高于全国平均水平3.9岁，达到发达国家水平，超过国际“高寿城市”标准。孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在0/10万和2.50‰，人群主要健康指标接近或达到高收入国家水平。

　　2.医药卫生体制改革持续深化。基本医疗卫生制度更加完善，“三医联动”“六医统筹”改革有序开展，居民就医负担逐步减轻。由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约服务对象个人共同分担的签约服务筹资机制基本成型，10+1签约服务包、家庭病床等服务取得新进展，服务项目和价格收费逐步规范。“最多跑一次”改革取得阶段性成果，14家基层医疗机构开展即时检验工作，有效改变基层医生诊疗无设备、无手段的现状，实现诊、检、疗一站式的医疗服务。 “互联网+医疗健康”示范区建设扎实推进，全市率先开通以“带药入村随访”“巡回医疗车”为载体的互联网医疗，实现医疗一网通。区人民医院开通门诊、病房智慧结算，启用电子票据、“云影像”“云胶片”等。基层医疗机构实现双向转诊和预约功能，主城区社区卫生服务中心门诊号源接入丽水掌上健康平台。积极引进社会第三方检验机构，增强基层医疗单位检验能力。稳步有序推进曳岭中心卫生院医养结合试点工作。

　　3.公共卫生服务能力不断增强。快速落实省市一级响应布署，有序实施“一图一码一指数”精密智控机制，实现患者高治愈率、医务人员零感染，交出疫情防控和经济社会发展“两手硬、两战赢”高分报表。区疾控中心正式成立，经受住新冠肺炎疫情防控的严酷考验。基本公卫、妇幼等一批民生实事项目全面落实，基本公共卫生服务水平逐步提高。2019年依托丽水市妇幼保健院成立莲都区妇幼健康服务中心，3岁以下婴幼儿照护服务体系启动建设。免疫规划工作持续保持较高水平，重点传染病得到有效控制。传染病联防联控机制不断优化，成功创成省级卫生应急示范区。高血压、糖尿病患者规范管理率达全省平均水平，严重精神障碍患者规范管理率达96.02%。家庭医生签约服务逐步发展，规范签约率达34.73%，重点人群签约率80.06%。卫生法治水平不断提升，二孩生育政策有序实施。

　　4.医疗卫生综合实力明显提升。完成4家社区卫生服务中心(卫生院)新建和4家卫生院改造任务;区人民医院改扩建项目和丽云中心卫生院迁建PPP项目与区应急医疗救治设施提升工程有序推进，累计投资2.4亿元。卫生技术队伍不断壮大，新增紧缺人才59人，安排定向委培49人。完成13个建制乡镇卫生院标准化建设。积极承接市级优质医疗资源精准下沉，市区“医联体”建设实现基层医疗机构全覆盖。依托市中医医院成立区中医医院，建成中医馆19家，万象、岩泉、太平、白云4家被评为市级示范中医馆。基层中医药服务水平明显提高，100%的社区卫生服务中心、94%的乡镇卫生院设置中医科，74.5%的村卫生室能够提供中医药服务。我区率先建设中医中药一网通，推进“中医云药房”，开展中药饮片代煎配送到家服务。康养事业对外合作初见成效，投资50亿元的灵康杏福康旅小镇建设项目有序推进，健康扶贫相关任务顺利完成。

　　“十三五”时期卫生计生事业发展主要指标完成情况

　　类别 序号 指标名称 单位 2015年数值 2020年目标值 2020年完成值

　　健康

　　素质 1 人均期望寿命 岁 79.33 79.8 81.5

　　2 5岁以下儿童死亡率 ‰ 3.78 8.5以下 4.58

　　3 孕产妇死亡率 /10万 0 9.5以下 0

　　4 居民健康素养水平 % - 24 40.13

　　人口

　　发展 5 计划生育率 % 93.11 95 94.91

　　6 出生人口性别比 / 105.47 107 106.8

　　7 出生缺陷发生率 ‰ 39.42 降低 49.35

　　8 免费计划生育服务覆盖率 % 100 95 100

　　资源

　　配置

　　9 每千人床位数 张 6 5.64 9.67

　　10 每千人执业(助理)医生数 人 1.16 3.5 5.41

　　11 每千人注册护士数 人 0.86 3.9 6.72

　　12 每万人全科医生数 人 2 2 4.49

　　13 县域范围内就诊率 % 90 90 91.33