“十三五”时期，丽水交通取得了跨越式发展的历史性成就，其中公路总里程、普通国道二级及以上公路比重、普通国省道优良路率等指标都超额完成，铁路营运里程、4A级景区三级及以上公路比重、城市公共交通出行分担率等指标完成度达90%以上，交通固定资产投资规模、输油气管道里程等指标因受国内外环境变化特别是新冠肺炎疫情冲击、土地资金要素配置调整等影响尚未完成，部分数据指标因指标体系变化，没有统计数据。总体上基本完成了“十三五”期规划目标，但交通发展中还存在亟待破解问题。
综合交通基础设施有待加快完善。丽水市境内目前开通运行有金丽温铁路、衢宁铁路、金温货线及金台铁路，衢丽铁路已开工建设，杭丽铁路义乌至缙云段、温武吉铁路仍在前期阶段，丽水经云和至宁德铁路尚未列入国家铁路网规划，铁路有待加密成网。全市二级及以上公路占比11.3%，处全省末位，准四级公路占比49%，远高15%全省平均值，公路网等级结构有待调整。瓯江航道整治后的运能尚未发挥，水路运输在综合交通运输中的作用不凸显，沿江主要港口配套有待完善。丽水机场尚未建成，通用航空发展处于起步阶段，接沪融杭连闽通粤的区域综合交通枢纽功能发挥受制约。
内外交通衔接有待加强。目前丽水中心城区至上海通行时间在2小时以上，至杭州1小时以上，至宁波3小时，距离“省域1小时”通达目标差距较大。全省已有6个地市实现中心城区与所辖县(市、区)县城所在地的1小时通达，而丽水中心城区至各县市城区通达时间普遍在1小时以上，其中至庆元县城通行时间在2小时以上，与“市域一小时”通达目标差距显著。各县(市、区)下辖乡镇至县城所在地通行时间1小时以上的乡镇占比较高，其中遂昌县、庆元县高达44%，景宁县高达47%，15分钟以内无法到达邻近高速公路互通的乡镇占比高于60%，制约城乡一体化格局形成，中心城市辐射带动作用有待加强。
交通对旅游促进有待作用有待加大。从黄金周人口流动情况看，现状游客市场以金华和温州的各县市，以及衢州市区、龙游、开化等周边市县为主，受交通条件影响，上海、杭州等长三角中心城市旅游客流吸引力不强，快进通道能级不足，制约旅游市场腹地拓展。全市仍有7处4A级景区未通达二级以上公路，旅游交通“进得来、散不开”问题突出，慢游集疏散体系有待提升。部分旅游公路、景区公路连接线及周边配套公交线路、站点、结合旅游功能的交通服务驿站等设施建设滞后，缺乏具有国内知名度的交通旅游融合品牌设施，旅游交通配套设施不完善。
资源要素制约有待破解。“十三五”时期，全市交通总投资470.37亿元，占全省13719亿元总投资的3.4%，投资规模在全省末位，特别公路建设、养护资金匮乏成为常态化制约，多元化引入社会资本、争取上级资金政策支持力度有待加强。随着国土空间和生态环境管控政策收紧，对交通运输基础设施建设约束不断加大，征迁矛盾日益突出，与相关部门在用地、规划、建设、管理上协调与衔接有待加强。
(二)形势分析
紧扣“重要窗口”，建成高水平交通强省的生态样板。党的十九大做出了建设交通强国的战略部署，提出到2035年基本形成现代化综合交通体系，智能、平安、绿色、共享交通发展水平明显提高。省委、省政府发布了《关于深入贯彻<交通强国建设纲要>建设高水平交通强省的实施意见》，要求全省牢牢把握交通“先行官”定位，实施美丽绿色交通发展新模式，紧扣大花园建设，深化交通旅游融合，构建美丽经济交通走廊，创建“美丽交通+”特色经济，强化交通生态保护修复。丽水作为全省大花园建设核心区，迫切需要瞄准“大抓交通、抓大交通”重要窗口期，以综合交通基础网络为支撑，构筑美丽经济交通走廊，构建“快慢串景联全域”的风景道体系，有机串联市域特色发展组团和景观、旅游节点，激发“旅游+交通”融合发展新活力，强化提升交通对地区生产的服务支撑，有力服务长三角高质量一体化发展和全省大花园建设，奋力支撑丽水成为全面展示浙江高水平生态文明建设和高质量绿色发展成果和经验的“重要窗口”，奋力书写“两山”时代答卷。
坚定“丽水之干”，建设共同富裕示范区先行样板。国务院在《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》中明确提出要巩固拓展脱贫攻坚成果，激发内生动力，发挥比较优势，努力走出一条新时代振兴发展新路，把革命老区建设得更好，让革命老区人民过上更好生活，逐步实现共同富裕。国家“十四五”规划纲要中明确赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区这一重大任务，也是新发展阶段浙江的一个新使命。丽水作为浙江共同富裕示范区建设的主阵地，应深刻认识到山区交通基础设施薄弱，是丽水高质量发展的主要制约。交通作为先行官，在促进高质量发展建设共同富裕示范区方面应牢牢把握“两山”理念，紧抓机遇，当好先锋，通过构建现代综合交通网络，提升山区、景区、革命老区交通互联互通水平，助力红绿融合发展;通过交通发展推动生态旅游等产业转型升级，带动全体人民致富，切实增强群众获得感，努力成为浙江建设共同富裕示范区的先行样板。
落实“四大建设”，打造区域综合交通枢纽。“四大建设”作为浙江聚焦聚力高质量、竞争力、现代化的关键举措，为交通发展拓展了新空间。丽水作为浙江省大花园核心区，应充分发挥自身优势，通过“大通道”建设联动“大湾区”与“大都市区”，融入省内“一小时交通圈”。加强与全省四大国际、国家级综合交通枢纽互联互通，完善杭州(江苏)、宁波、台州、温州、闽北、闽西北、衢州(江西)、金华(安徽)八个主要方向辐射通道，形成接沪融杭连闽通粤的区域综合交通枢纽的“点+轴+环+射”体系，建设枢纽上的城市，以交通作为加快高质量绿色发展的实践导向和着力点。
图1.1 丽水市与四大都市区关系协调图
强化“一带三区”，构建综合交通网络新格局。“跨山统筹”是集聚发展的战略思想，“一带三区”是空间和生产力布局的战略部署，综合交通网络体系是支撑“一带三区”空间协同、资源要素跨山集聚的基础保障。面向新一轮国土空间优化调整和城乡高水平均衡发展要求，亟待以综合交通为引领，做大做强市域发展核心带，“化零为整”培育形成区域整体优势;做优做美“三区”，推动特色发展。通过构建服务“一带三区”的广覆盖、多联通、高效率的一体化综合交通网络，形成全域综合交通“一张网”，提高中心城区至周边中小城市以及组团之间联通效率，提升丽水中心城市首位度和城乡整体发展能级，发挥交通在推进高水平生态文明建设和高质量经济社会发展中的支撑引领作用，将丽水打造成为高质量绿色交通发展示范区和交通强省创新引领区。
(三)需求预测
“十四五”时期，丽水市经济发展总体进入趋势性放缓和结构性调整的重要阶段。为应对新常态下的经济社会发展形势，交通运输将加快转变发展方式，进一步优化运输结构，保持一定的增长速度，这将带来交通运输需求总量、客货运输和不同运输方式间结构分布的变化。
1、客运需求总量持续提高
铁路客运地位正不断上升，铁路客运量从2000年的109万人次增长至2020年的799万人次，在总客运中的占比达34.41%;公路仍是丽水对外交通的主力，公路客运量达1447万人，占比62.32%;水运仍以旅游客运为主，涨幅趋势较缓，占比较小。未来丽水市的区域交通出行、与其他城市间交通出行和城市内部交通出行的总规模继续增长，对出行交通的快速性、便捷性、舒适性等品质要求越来越高，在高铁、客货运铁路、高等级公路不断网络化发展的新格局下，公共旅客运输的分担率将不断提高。随着大花园建设的推进，休闲出行快速增长，近郊区出行增长迅速。