(五)创新现代乡村治理手段
延伸推进乡镇、村(社区)两级综治中心建设，构建“一中心、四平台、一网格”治理新模式，到2025年实现全科网格达标率100%。深化“龙游通+全民网格”基层智慧治理模式。以打造“枫桥经验”升级版、“三民工程”智慧版、“三联工程”集成版为愿景，充分运用“互联网+”思维，在全省推广“龙游通”的基础上，深化“龙游通”共建、共治、共享平台建设，建设数字乡村“一张图”，建立数字乡村建设发展统筹协调机制，以自治、德治、法治推进乡村治理能力现代化，不断迭代升级，把“龙游通”打造成为县域整体智治的数字化基础设施平台。同时，在“技术+制度”“线上+线下”“网络+网格”等领域不断改革创新，创造更多龙游模式。
(六)推进村级智慧治理应用
深化“基层治理四平台”建设，通过“网格+网络”，拓展网格各类渠道信息的统一归集和分流，打通社会治理“人、房、地、事”社会治理基础信息底座，建立健全基层社会治理信息收集、研判、流转、处置等系列运行机制，形成县、乡、村、网格四级一体化联动技术链条，提升乡村治理综合预警研判能力。深入推进村级“雪亮工程”防控体系建设，推进乡村安全视频监控联网应用，进一步夯实基层智慧治理基础。全县农村公共入口视频监控覆盖率、联网率均达100%。
五、实施农民高质量发展行动，加快推进农民自身现代化
农业农村现代化离不开农民自身的现代化。要以提升农民就业创业能力为重点，不断完善农村实用人才和高素质农民培育制度，提高农村公共服务和社会保障水平，加快推进农民自身现代化。
(一)加强农民教育培训
深入实施农民素质提升工程围绕“一鱼一鸡一茶一药一糕”“一莲一梨一竹一酒一厨”十大特色主导产业，积极组织各类培训。不断创新培训模式，加大实训基地建设力度，加强农村电子商务人才培育，引导有志投身现代农业建设的农村青年、农技推广人员、农村大中专毕业生等加入职业农民队伍。深入开展创业创新培训工程，加快建立一支高素质的创业导师队伍，提升农民的创业能力。加强转移农民技能培训，积极组织紧缺急需技能人才培养，推动农村转移劳动力实现更高质量的就业。完善乡土人才扶持政策，加快培养农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等产业发展人才。大力推行“学历+技能+创业”立体化培育模式，加强农村实用人才、农业科技人才、农村新兴产业人才、乡村发展能人乡贤等队伍建设，引导青年、乡贤回乡建设美丽乡村。全方位、多层次构建形成乡村人才体系。
(二)促进农民就业创业
健全城乡一体的公共就业服务体系，促进农村劳动力就近就地就业。充分发挥服务业巨大的就业容纳能力，大力发展农村休闲农业、乡村旅游、生态经济、电商经济、文创经济、养生经济等美丽经济业态，积极培育农家乐、民宿、手工作坊、经营网点和家庭农场，创造更多农民就业机会。引导金融机构精准服务，开发设立“返乡创业贷”等金融产品。实施“两进两回”行动，鼓励高校毕业生、企业主、科技特派员、农业科技人员、在外乡贤等各类人才回乡下乡兼业或创业。加快建立一支高素质的创业导师队伍，提升农民的创业能力。进一步完善创业交流机制，通过创业论坛、创业沙龙等平台，给农村创业者创造一个交流的空间。坚持以创业带动就业，通过“新农人”创业带动“老农民”就业。实施农创客平台建设工程，实现农创客平台乡镇(街道)全覆盖。
(三)强化农民服务保障
优先发展农村教育。加快发展农村学前教育、职业教育，巩固义务教育入学率，推动普及十五年基础教育。全面实施乡村教师支持计划，优化城乡教育资源均衡配置，农村义务教育标准化学校达标率达100%。大力发展面向农村的职业教育，鼓励和支持农村学生接受中等职业教育。合理规划专业设置，培养适应农村发展的新型技术人才。
健全农村社会保障。完善农村社会保障体系，稳步提高农村基本养老保险、基本医疗保险以及最低生活保障标准。到2025年，全县城乡居民基本医疗保险参保率、城乡居民基本养老保险参保率分别稳定在99.8%左右。不断探索完善多层次社会救助体系，扩大社会救助覆盖面，实现应救尽救、应退就退的精准救助，强化对农村留守妇女、儿童、老人的关爱服务。
发展农村养老服务。加大农村养老服务投入，积极推进养老机构建设。全面建成乡镇(街道)级示范型居家养老服务中心，开展村(社区)居家养老服务照料中心改造提升，确保每个行政村(社区)至少有一处居家养老服务设施用房。鼓励养老服务企业和社会组织等运营居家养老服务设施或项目，提升农村养老服务照料能力。
推进健康乡村事业。深化城区优质医疗资源“双下沉、两提升”活动，推进分级诊疗，完善县镇村三级整合联动的医疗卫生服务体系，推进智慧医疗服务向农村延伸。积极推进卫生乡镇创建、健康村镇建设，国家卫生乡镇创建比例达到95%以上，健康乡镇建设比例达到80%以上，健康村建设比例达到30%以上，乡镇(街道)卫生院标准化率保持100%。加快推进家庭医生签约服务。
完善乡村体育服务。继续大力实施“省级小康体育村升级工程”，加强乡村体育公园建设，建好农民群众身边的体育场地设施，不断满足广大农民群众日益增长的体育健身需求，推动全民健身事业蓬勃发展。
六、实施体制机制高质量发展行动，加快推进城乡融合制度体系现代化
深入推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”发展，深化城乡经济社会发展联动改革创新，着力破除户籍、土地、资本、公共服务等要素制约。深化城乡经济社会发展集成改革创新，健全完善城乡融合发展的体制机制和政策体系。着重把握农业农村领域改革的关联性和各项改革举措的耦合性，推动改革项目集成、要素集成、政策集成、效果集成，深入改善营农环境，提升改革整体效应。积极争取省财政乡村振兴集成创新示范建设等项目支持。
(一)深化完善区域协作机制
坚持以开放促改革，主动融入“一带一路”，推进“融杭接沪连甬”，着力打造山海协作升级版。继续深化与镇海、萧山等地协作，加快推进科技、现代服务业、文创、旅游、交通、人才“西进”，有序推进“消薄飞地”“科创飞地”等山海协作项目。通过共享资源等形式推动产业协作，实现县区经济共赢发展。加强与吉林公主岭、新疆乌什等地交流协作。进一步加强常态互动，拓宽合作领域，推动协作项目和工作落地。
(二)完善农村基本经营制度
开展第二轮土地承包到期后再延长30年的政策调研，确保农村土地承包关系稳定并长久不变。深化农村承包地“三权分置”改革，积极探索适应规模经营的多种实现形式，进一步明晰集体所有权与农户承包权的关系。支持发展以村集体经济组织为主导的土地入股和生产经营托管等合作模式，保障农户共享增值收益。推进农业生产的专业化和社会化服务。大力推进土地整治和高标准农田建设。深化集体林权、水权制度改革。