表1 新昌县“十三五”服务业主要平台情况
领域 主要载体
文化创意业 江南民俗文化体验区(澄潭街道梅渚村)、白云文化创意街区(南明街道白云文化艺术村)、中国茶市文化产业街区(七星街道中国茶市二期、三期)、达利丝绸景区
科技服务业 南岩科技城、科技大市场(科创服务中心)
现代物流业 国际物流中心
商务服务业 莲花大厦、和悦广场
现代商贸业 七星海洋城购物中心、世贸广场
休闲旅游业 大佛寺—鼓山公园、十九峰、天姥山
重点项目加快落地。“十三五”期间服务业累计投资额52.68亿元。一批重点服务业项目加速推进落地，海洋城购物中心、红星美凯龙全球家居生活广场、“狐巴巴”星球乐园、沃尔玛等建成开业;阳光福利中心二期、京新大厦、新昌农商银行科技金融服务中心、美盛总部大楼及动漫创意产业园、莲花大厦、智能装备小镇中小微创业园等完工投运;浙江馨馨养老家园、韩妃江•安岚度假酒店、山涧堂文化酒店、连尚(新昌)互联网研发基地、新嵊口腔医院等重点项目加速推进;安缇缦生态旅游度假区、新昌县通策一牙科研楼、捷昌总部大楼、新涛裕景君安大厦等项目落地建设。
表2 “十三五”期间新昌县服务业民间投资项目情况汇总表
序号 项目名称 建设地址 总投资(万元) “十三五”时期投资(万元) 项目当前进度
1 浙江馨馨养老家园 新昌县沃洲镇 120000 40000 在建
2 新昌阳光福利中心二期 新昌南明街道南泥湾村 18000 12300 完工
序号 项目名称 建设地址 总投资(万元) “十三五”时期投资(万元) 项目当前进度
3 新昌海洋城购物中心 七星街道 105000 60000 完工
4 京新大厦 新昌高新园区 28000 28000 完工
5 新昌农商银行科技金融服务中心建设项目 新昌高新园区 20000 20000 完工
6 美盛总部大楼及动漫创意产业园建设 新昌高新园区 33000 33000 完工
7 韩妃江•安岚度假酒店项目 新昌澄潭街道 100000 100000 在建
8 梅溪湖民俗文化及休闲养生园建设项目 新昌沃洲镇 250000 80000 在建
9 新昌红星美凯龙全球家居生活广场 新昌高新园区南岩区块 65000 65000 完工
10 莲花大厦 新昌七星新区 28651 28651 完工
11 山涧堂文化酒店 新昌县沙溪镇 11000 11000 在建
12 智能装备小镇中小微创业园 新昌县高新园区 16800 16800 完工
13 连尚(新昌)互联网研发基地 新昌县高新园区 100000 7000 在建
14 新嵊口腔医院建设工程 新昌县七星街道 9000 6000 在建
15 安缇缦生态旅游度假区项目 新昌县十九峰景区 200000 10000 前期
16 新昌县通策一牙科研楼建设项目 新昌县七星街道 26805 0 前期
17 捷昌总部大楼建设项目 新昌县七星街道 15000 3000 前期
18 新涛裕景君安大厦 新昌县七星街道 23000 3000 前期
合计 1178256 535751
发展环境不断完善。新昌县委县政府高度重视服务业发展，不断创新服务业管理体制，创造服务业发展的最优环境。在工作机制上，成立电子商务发展领导小组和十大服务业项目发展推进组，全面统筹协调服务业发展工作。在政策环境上，先后出台《关于加快推进全域旅游发展的政策意见》、《新昌县人民政府关于鼓励支持开放型经济发展的若干政策意见》《新昌县人民政府关于进一步促进电子商务发展的若干意见》《新昌县人民政府关于促进民办教育健康发展的意见》《中共新昌县委办公室 新昌县人民政府办公室关于实施高校毕业生集聚工程的若干政策意见》《新昌县人民政府关于促进现代服务业高质量发展的若干意见》等政策文件。推进落实服务业企业“亩均论英雄”评价、“营改增”税制改革，财政扶持政策不断完善，促进服务业发展资金落实到位。
(二)“十三五”指标完成情况
“十三五”期间，新昌县服务业指标完成情况整体良好。服务业增加值占生产总值比重、服务业从业人员占全部从业人员比重、服务业投资占全社会固定资产投资比重等均已完成。服务业增加值增速也达到“十三五”预期目标。但受到新冠疫情、中美贸易战等影响，服务业增加值、服务业税收收入、社会消费品零售总额未完成规划目标。
表3 “十三五”新昌服务业发展主要指标完成情况
序号 指标 单位 2015 2016 2017 2018 2019 2020(目标值) 2020(实际值) 年均增速
目标值(%) 年均增速
实际值(%) 预计完成情况
1 服务业增加值 亿元 138.94 161.66 165.84 187.82 205.56 230 217.85
(快报数) 9.1 9.41 增速完成，绝对值未完成
2 服务业税收收入 亿元 17.07 16.76 21.95 20.84 23.73 30 23.11 11.9 6.25 未完成
3 社会消费品零售总额 亿元 114.88 125.69 139.92 154.27 170.25 230 166.01 10.4 7.64 未完成
4 服务业增加值占生产总值比重 % 40.7 41.3 42.5 44.4 45.5 46 47.2
(快报数) 0.6﹡ - 完成
5 服务业从业人员占全部从业人员比重 % 31.3 29.94 32.73 34.91 36.02 35 - 0.7﹡ - 预计可完成
6 服务业投资占固定资产投资 % 42.3 55.5 76 76.4 76 48 74.0 1.1﹡ - 完成
注：﹡单位为个百分点。
(三)存在不足
在取得显著成绩的同时，新昌县现代服务业发展还存在不少问题，主要表现在：
一是服务业发展水平不高。从总量来看，新昌服务业增加值一直位于绍兴市末位，2020年仅为越城、柯桥、上虞、诸暨、嵊州的34.33%、29.28%、45.06%、31.40%、72.65%，除嵊州外，新昌服务业总量均不及绍兴市其他区(市)的一半，且存在差距逐渐拉大的趋势。从占比来看，2020年新昌服务业增加值占GDP比重为47.2%，分别比全省、全市低8.6、3.9个百分点。
图5 近3年绍兴各县(市、区)服务业增加值变化情况
二是服务业发展结构不尽合理。传统服务业比重依然偏高，仅批发零售业一项占比就超60%;新兴业态发展偏弱，金融、物流、信息服务、科技服务等新兴服务业占服务业增加值比重不到35%，比全省平均水平低10多个百分点;服务业投资和税收近一半来自于房地产业，生产性服务业发展仍然滞后于经济转型升级的需要。以2018年为例，全县批发零售业、房地产业、金融业等增加值占全县服务业比重较高，且增速高于全省平均，分别达9.34%、15.83%和13.30%，传统服务业对全市服务业增长的拉动力最强，新兴产业对服务业的增长贡献不大。