新昌县质量发展“十四五”规划
新昌县市场监督管理局
二〇二一年十二月
目 录
一、现实基础与发展形势 1
(一)现实基础 1
(二)发展形势 5
二、发展思路 7
(一)指导思想 7
(二)基本原则 7
(三)战略目标 8
三、主要任务 10
(一)全面建设三个强县，提升质量发展能力 10
(二)全线实施四大工程，提高质量发展效益 15
(三)全力推动三个安全，优化质量发展环境 22
(四)全速打造三个赋能，创新质量服务方式 24
四、保障措施 26
(一)加强质量工作组织领导 26
(二)强化质量法治体系建设 27
(三)强化质量政策资金支持 27
(四)创新政府质量工作考核 27
(五)打造质量发展人才队伍 28
“十四五”时期，是全面开启高水平现代化建设新征程的重要时期，是推进新昌高质量发展的关键阶段。做好“十四五”时期质量发展顶层设计，理清发展方向与重点，推动新昌质量发展向更深层次、更高水平迈进意义重大。为深入落实中央和浙江省、绍兴市关于质量发展的各项部署，根据《浙江省质量强省标准强省品牌强省建设“十四五”规划》《绍兴市市场监管“十四五”规划》《新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，结合新昌发展实际情况，特制定本规划。本规划明确了“十四五”期间全县质量发展工作重点，全面提升质量管理治理能力现代化，是全县质量发展基础性、系统性和战略性规划。规划期限为 2021-2025年。
一、现实基础与发展形势
(一)现实基础
近年来，在县委县政府坚强领导下，新昌在省工业强县综合考评中连续五年保持前列，在全国综合竞争力百强县(市)中排名第58位，经济发展质量基础扎实，成为高质量发展的典范。全县积极实施“质量强县”战略，高度重视质量工作，加快推进供给侧结构性改革，通过质量、标准、品牌融合发展，在产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等方面取得了一系列成效，为成为“重要窗口”中高质量发展的排头兵作出了积极贡献。
1.产品质量水平不断提高
“十三五”期间，全县产品质量达较高水平，工业产品质量监督抽查批次合格率、食品省级定期监督抽查合格率、药品评价性抽验合格率、农产品质量安全监测合格率都达到较高水平。全县以轴承、茶行业等特色行业为主开展了质量提升行动，建设创新服务综合体。品牌建设成效突出，“十三五”期间14家“品字标”企业21只产品获得“品字标”证书，保持全市领先。标准化建设卓有成效，截至2020年底，全县为主或参与制修订上级标准累计328项，其中国际标准7项、国家标准144项、行业标准155项，主导制定“浙江制造”标准22项;国家高端装备制造业标准化试点、国家全域旅游服务标准化试点两个“国字号”项目顺利通过验收;轴承、茶机、炒年糕等行业制定并实施团体标准，有力助推了特色块状产业高质量发展。
2.工程质量水平稳步提高
城市功能日益完善，“十三五”期间，全县共实施 300 万平方米的城市拆改， 2020 年城镇化率达 62%。强化施工现场质量安全监管，截至2020年底，累计出动检查人员600余人次，检查在建工程250余个，定人、定时、定标准完成纠正安全隐患500余条。强化智慧工地建设，推广LBS项目视频监控系统、扬尘监测系统等。加快推进建筑产业现代化，2020年全县建筑业实现产值达43.22亿元，占全市的9.37%;积极开展建筑产业现代化试点示范工作，新建装配式住宅和公共建筑面积1.56万㎡，新开工农村钢结构装配式住宅面积500㎡。
3.服务质量水平持续加强
公共服务能力提升，全县拥有CMA资质检验检测机构13家，并建成国家中小型轴承产品质量监督检验中心，为全国县级首家。完成轴承产业质量基础“一站式”公共技术服务平台建设，已为1000余家次企业提供质量基础服务。推出“共享实验室”并在全省推广。政务服务能级不断提升，深化“一窗受理、集成服务”改革，建设了政务服务平台2.0平台。旅游服务质量不断提升，开展国家级全域旅游服务标准化试点项目并通过验收;以浙东唐诗名城为主题，争创浙江省5A级景区城。现代服务业发展提速，以世贸广场、海洋城为代表的城市商圈更加繁荣;电子商务蓬勃发展，连续四年跻身全国电商百强县，中国茶市成为省级电子商务产业基地，实现农村淘宝行政村全覆盖。
4.生态环境质量显著提升
全面打响蓝天、碧水、净土、清废四场战役，新昌生态环境质量显著提升。十三五”以来，全县大气环境质量持续保持绍兴市最优。自2017年起，六项主要指标 SO2、NO2、CO、PM2.5、PM10、O3浓度全部稳定达标。2019年获评“浙江省清新空气示范区”。2020年，PM2.5平均浓度为26 微克/立方米，较2015年降低40.9%，O3平均浓度为130 微克/立方米，较2015 年下降 11%，均列绍兴市最优。水环境质量稳定达标，2020年，新昌江、澄潭江、黄泽江“三江”交接断面水质均值达到地表水Ⅱ类水质标准，县城、乡镇饮用水源地水质达标率100%。土壤质量典型模范，全县重点行业企业土壤采集检测完成率 100%;森林覆盖率达到 66.56%，被评为全国绿化模范县。“无废城市”建设扎实推进，成功创建无废细胞67个，中财管道、三花智能等企业成为绍兴市首批 “无废工厂”。
5.质量建设机制逐步完善
县委、县政府高度重视质量工作，把质量建设纳入重要议事日程，作为全县经济社会发展的重要支撑和保障。大力倡导“笃行创新，质强新昌”城市质量精神，引导全社会支持、参与质量建设。全面实施“质量强县”战略，以知识产权、品牌和标准化三大战略为抓手，积极推进全面、全程、全民质量建设，推进实现从速度到质量、制造到智造、产品到品牌的转变，全县产品质量、工程质量、服务质量和环境质量水平逐年提升，达到国内先进水平。县委县政府在科技创新、标准制定、质量提升、品牌培育等方面相继出台政策，落实质量建设任务。
“十三五”期间，全县质量发展取得了一定成绩，但是，与新时代质量工作要求相比，也存在一些问题。一是各级各部门对质量工作的认识有待提高。对“质量”的理解仍然停留在比较狭隘的范围，缺少“大质量”意识。二是抓发展质量的具体举措还不够多。围绕产品、工程、服务、环境四大领域，质量工作不够全面、针对性不强。三是质量工作考核机制有待强化。质量工作涵盖面广，多数质量工作考核指标覆盖多部门多领域，个别单位仍然存在对质量工作考核指标理解不清晰、考核数据收集不及时、汇总的考核资料无法真实全面反映质量工作实际水平等。