新昌县制造业基础良好，对生产性服务业需求迫切，有利于工业设计、数字服务等现代服务业发展。新昌拥有丰富的自然山水文化资源，唐诗文化、佛教文化、茶文化等特色鲜明，具备向产业化转化的先决条件。优美的山水风光资源为新昌发展生态养生、休闲度假、文化旅游等高端服务业创造了独特条件。新昌具备促使服务业创新发展的优良基因，既有全国首批创新型县(市)建设的地域品格，也有一批服务业优秀企业家敢创新、善创业的奋斗精神。所有这些区域资源组合优势，为新昌现代服务业发展创造了良好的基础。
三、现代服务业发展总体思路
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，顺应“双循环”新发展格局、“碳达峰、碳中和”和浙江高质量发展建设共同富裕示范区对现代服务业的新要求，以推动服务业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，聚焦产业转型升级和居民消费升级需要，推进生产性服务业融合化和生活性服务业品质化发展，构建优质高效、结构优化、竞争力强的现代服务业体系，为我县建设创新策源之城、实业智造之城、唐诗文化之城、幸福宜居之城，打造“重要窗口”中高质量发展排头兵提供坚实支撑。
(二)发展策略
按照新昌现代服务业发展目标，实施“一三三”发展策略。
围绕一个目标定位。即建设“唐诗文化之城、休闲康养福地”的现代服务业发展总体目标定位。
实施“三化”路径。文化资源产业化、生态资源产品价值化、实体经济融合化。推动文化资源产业化，深入挖掘“唐诗之路、佛教之旅、 茶道之源”等特色文化精髓，不断增强优秀传统文化创造性张力，持续推进文商旅深度融合发展，发展文化旅游业。推动生态资源产品价值化，整合区域山水生态资源、休闲旅游资源、运动康体资源等优势，加大健康服务、康体养生等引进力度，发展融合型复合型的健康服务产业，推动生态资源产品价值化。推动实体经济融合化，发挥新昌制造业优势，推动现代服务业与先进制造业融合，以先进制造业服务化、现代服务业制造化为方向，推动服务业与制造业深度融合。
打造三张现代服务业发展“金名片”。唐诗文化旅游、休闲康养、科技服务。打造唐诗文化旅游金名片，挖掘利用唐诗文化、佛教文化、茶道文化等人文资源，推动浙东唐诗之路建设，发展文化旅游业，打响在全省唐诗文化旅游发展方面金名片。打造休闲康养金名片，发挥生态休闲资源组合优势，面向长三角主要城市人群康体养生需求，发展运动休闲、健康服务等，打造休闲康养金名片。打造科技服务金名片，突出新昌县域科技创新优势，加大科技中介、知识产权、创业孵化、科技咨询等科技服务培育力度，打造科技服务金名片。
(三)发展原则
坚持创新发展。推动服务业重点领域改革，分类放宽服务业准入限制，扩大服务业对外开放，创新服务业监督管理，着力破除制约服务业发展的体制机制障碍，最大限度激发市场活力。
坚持数字赋能。深入实施数字经济“一号工程”，立足数字技术推进服务业业态模式创新，拓展服务业数字化场景应用，突破服务业数字化发展重点行业、创新平台、关键领域，构建新时代服务业数字创新发展新体系。
坚持融合发展。把产业融合和产城融合作为服务业发展的重要着力点。顺应产业跨界融合发展趋势，发挥服务业与前沿科技渗透融合的优势，推动服务业与先进制造业、现代农业，以及服务业内部的深度融合，拓展服务业发展新领域。强化服务业对城市功能支撑，促进形成产业、城市与人三者之间的良性互动。
坚持开放发展。持续推进服务业对外开放，深度对接“一带一路”、长三角一体化、义甬舟大通道、杭绍甬一体化等重大战略，积极参与区域和国际分工协作，打造基础设施互联互通、要素自由流动、资源充分共享、市场深度融合、互利互补共赢的服务业发展新格局。
坚持特色发展。把特色化发展作为服务业发展的基本要求，根据产业基础和发展导向，发挥新昌特色优势资源，建设特色产业平台，培育特色地方品牌，形成与周边县市之间差异化发展的服务业产业体系和发展格局。
坚持以人为本。以更多更好满足人民多层次多样化服务需求为导向，优先补足基本公共服务短板，着力增强非基本公共服务市场化供给能力，积极推进消费扩容升级，全面增强城乡人文品质、公共服务品质、生态环境品质。
(四)发展目标
到2025年，全县基本建立特色鲜明、功能完善、结构合理、空间优化，与新昌高质量发展相适应的现代服务体系，服务业成为带动县域经济增长和结构调整的重要力量，建设成为质效均优的服务业强县。
总量规模更加壮大。服务业增加值超过330亿元，占全县GDP比重突破50%;服务业固定资产投资达到160亿元，服务业从业人员占全社会从业人员比重达到39%，服务业劳动生产率30万元/人，服务业税收收入占全县税收收入比重超过43%。
行业结构更加优化。形成“三二一”产业结构，主导地位进一步确立，服务业对GDP增长贡献率维持在65%左右。现代服务业、生产性服务业、高技术服务业占服务业比重进一步提升。服务业研发投入和创新成果持续增长，新业态新模式不断涌现。社会消费品零售总额增速达到8%，旅游总收入突破250亿元。
空间布局更加合理。服务业业态加快向中心城区、现代服务业集聚区、服务业功能平台集聚，构建形成“一心一环三极多点”的现代服务业发展空间布局。“一心”即新昌县中心城区;“一环”即镜岭-东茗-回山-儒岙-小将-沙溪文化旅游环;“三极”即沃洲、儒岙、镜岭三大现代服务业增长极;“多点”即多个现代服务业集聚示范区。
表6 新昌县“十四五”现代服务业指标表
指标名称 2020年 2025年
服务业增加值(亿元) 217.85 330
服务业增加值占GDP比重(%) 47.2 50
服务业固定资产投资(亿元) 99.29 160
服务业从业人员占全社会从业人员比重(%) 36.02
(2019年) 39
服务业劳动生产率(万元/人) 21.62
(2019年) 30
服务业税收收入占税收收入比重(%) 38.2 43
服务业对GDP增长贡献率(%) 60 65
社会消费品零售总额增速(%) 0.5 8
旅游总收入(亿元) 140.14 200