绍柯政发〔2021〕12号
绍兴市柯桥区人民政府
关于印发柯桥区金融业发展“十四五”规划的通 知
各镇人民政府(街道办事处、开发区管委会)，区政府各部门(单位)：
现将《柯桥区金融业发展“十四五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
绍兴市柯桥区人民政府
2021年8月20日
柯桥区金融业发展“十四五”规划
“十四五”时期处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是柯桥区开启经济社会高质量发展新征程的关键阶段。现代金融产业在政策引领与技术驱动下出现日益丰富的业态形式，既是服务新发展格局的有力支撑，也是维护经济安全的重要保障。为促进全区金融业与经济社会可持续协同发展，特编制本规划。
一、发展基础
(一)“十三五”发展成就
“十三五”时期，柯桥金融取得长足发展，金融产业规模不断扩展，金融生态环境持续改善，区域发展特色逐渐明显，为“十四五”发展奠定了坚实基础。
1.金融总量有效提升
2020年，全区实现金融业增加值76.54亿元，占地区生产总值的比重达5%，占服务业增加值的比重达10.29%，已成为服务业的支柱产业。“十三五”末，全区银行业金融机构本外币存款余额2399.29亿元，贷款余额2313.37亿元，分别比“十二五”末增长47.65%和86.25%。2020年，保险业实现保费收入22.36亿元，比2015年增加9.16亿元，年均增长11.11%，保险深度1.47%，保险密度3228元，保险赔付7.50亿元;证券交易额8204.62亿元，期末保证金15.58亿元，托管市值328.73亿元;期货交易额839.27亿元，小额贷款公司贷款余额 19.48亿元，典当行典当余额6012万元，融资担保公司担保余额1.36亿元，金融服务公司累计转贷38.05亿元。“十三五”末，全区金融业从业人员约5400人。
柯桥区经济总量继续稳居全市第一、全省前列，综合实力位居全国百强区第11位，科技进步综合评价跃居全省第4位，全面深化改革考评排名全省第5位，入选全省首批文化产业十强区。雄厚的产业实力和优越的综合环境为柯桥金融持续稳健发展创造了有利条件。
2.金融体系更加完善
“十三五”期间，柯桥区注重金融业主体建设，已基本形成以商业银行为主体，证券、期货、保险、担保、典当以及各类地方金融组织协调互补的多元化体系。“十三五”末，银行机构 28家，其中一级法人银行2家，分行级银行机构4家，全区银行网点248个;保险机构22家;证券期货机构20家;小额贷款公司10家，合计注册资本18.20 亿元;典当行7家，合计注册资本 8058 万元;融资担保公司2家，合计注册资本 1.40亿元;民间融资管理创新试点单位8家，其中民间资金管理企业1家，民间融资信息服务企业6家;民间融资服务中心1家;私募金融机构266家。金融机构经营网络不断健全，地方金融组织规范发展。
3.资本市场利用渐趋成熟
柯桥区积极对接多层次资本市场，为强化区域金融保障提供重要支撑。“十三五”期间，每年召开全区企业上市工作会议进行专题部署;发布“凤凰行动”三年计划，完善上市政策和上市后备企业管理等制度，优化上市服务体系，大力推动企业上市和挂牌，企业运用资本市场能力日益增强。“十三五”末，全区共有上市公司14家，累计实现企业上市20家，实现上市融资214.51亿元;累计实现新三板挂牌14家，浙江省股权交易中心挂牌400家。另有1家企业主板上市已过会，2家企业在会，4家企业已报省证监局辅导。“十三五”期间，上市公司融资103.53亿元，开展并购重组15次，新增股份公司207家，直接融资1058.74亿元。2020年，全区境内上市公司营业收入、净利润分别占规上工业企业的30.48%和21.37%。上市与挂牌成为柯桥区经济发展连接资本市场的主要通道，有效带动了资本要素在柯桥区的集聚与增厚。
4.金融平台竞争力显著增强
“十三五”期间，金融平台建设的重点是将金柯桥基金小镇打造为金融资源集聚的平台，核心规划区位于柯北上方山南的中国轻纺城创意园，“十三五”末已累计入驻各类私募金融机构266家，注册资本260多亿元，资产管理规模达1000亿元。金柯桥基金小镇成立以来，已组织投资座谈会、资本对接会、项目路演等活动 70 余场次，接待各级政府、中外院士专家、项目团队等考察团 150 余次。积极发挥政府产业基金对产业转型升级和区域经济发展的引导作用，已成立天堂硅谷转型升级基金、锦聚科技人才基金、普华兰亭文化产业基金等多只子基金，并通过链式传导吸引了众多社会资金参与，直接或间接带动社会股权投资 166亿元，影响力日益扩大。各子基金共投资高端制造产业、新兴智能产业、环保节能产业、文化体育健康产业等领域重点项目 44 个。深化丰富“基金招商”内涵，打造升级“产智互融”平台，以政府产业基金为线，串起产业链创新链，形成新兴产业集群，开创“资本助力、平台支撑、产业聚集”新局面。
5.金融生态持续改善
“十三五”期间，柯桥区金融生态环境明显改善，金融保障和服务创新推动营商环境持续向好。每年完善出台金融支持实体经济发展考核办法，制定各类金融业发展相关指导意见，为区域金融改革发展创造良好的政策环境。积极搭建平台，“十三五”期间开展4次高规格对接活动，与省级金融机构全面深入合作。推动“最多跑一次”改革向金融机构延伸，依托“银政联盟1+N”模式，推广政银业务自助办、便民服务掌上办和不便事务夜间办，实现金融服务和政务服务一揽子办理。小微企业获得信贷更加便利，通过压减信贷时间、环节、材料，提升贷款效率。金融机构业务不断创新，通过创新信贷产品、担保方式(如排污权、商标权、知识产权质押贷款和信用贷款)和还款方式(如“年审制贷款”“续贷通”等“无还本续贷”产品)，为企业降低融资成本。积极开展民间融资载体建设，2016年以来金融服务公司累计转贷447.49亿元，有效缓解部分中小微企业转贷难题。新冠肺炎疫情以来，引导金融机构支持企业复工复产，共争取三轮央行再贷款120.51亿元，减免利息5701.96万元。五年来累计处置不良贷款242.01亿元，全区银行不良贷款率从“十二五”末的4.32%降至“十三五”末的 0.74%，低于全市平均 0.16个百分点，处于历史低位水平，金融生态环境保持稳定。
(二)存在不足
柯桥区金融业在迅速发展的同时，由于多种约束条件以及发展阶段问题，仍存在一些短板和不足。
1.金融业地位和影响力还需提升
“十三五”期间，柯桥区金融业增加值年均61亿元，仅占GDP的4.37%、第三产业增加值的9.19%。金融机构整体规模不大，金融辐射能力较弱。上市公司平均市值偏小，2020年证券化率31.98%，对产业升级与区域产业链中的引领作用有待加强。全区金融业总体能级和投融资力度对经济社会发展的推动作用还不够强。