杭州市临平区人民政府
关于印发《临平区“十四五”综合交通发展
规划》的通知
各镇人民政府、街道办事处，区直各单位：
《临平区“十四五”综合交通发展规划》已经区政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
杭州市临平区人民政府
2021年12月10日
临平区“十四五”综合交通发展规划
目 录
第一章 发展基础 3
一、发展成就 3
(一)引领发展能力显著提升 3
(二)基础设施网络逐步完善 4
(三)运输服务水平不断增强 10
(四)行业转型升级不断加快 10
(五)支撑保障体系不断健全 11
二、存在问题 13
(一)交通枢纽地位有待增强 13
(二)综合立体网络有待完善 13
(三)运输服务水平有待提升 14
(四)交通行业发展有待加强 14
(五)资源要素制约有待破解 15
第二章 发展要求 16
一、形势要求 16
(一)符合国际国内新形势 16
(二)贯彻交通强国建设要求 16
(三)迎合城市建设高标准 17
(四)符合行业发展新趋势 17
(五)推进科技创新新战略 18
(六)建设共同富裕示范区 18
二、阶段特征 19
(一)提增量转向优存量，重配置转向重服务 19
(二)注重综合一体衔接，形成交通融合局面 19
(三)坚持适度超前发展，注重创新驱动转变 20
三、发展需求 20
(一)交通发展趋势分析 20
(二)全社会运输需求总量 21
(三)预测分析 22
第三章 发展思路 24
一、指导思想 24
二、基本原则 24
三、发展目标 25
四、主要指标 27
第四章 重点任务 29
一、建设区域性综合交通枢纽 29
(一)综合廊道利用工程 29
(二)综合枢纽提升工程 30
二、建设便捷快速立体交通网 33
(一)轨道交通融合工程 33
(二)综合路网补强工程 35
(三)水运交通复兴工程 44
三、建设共同富裕交通样板 46
(一)运输服务提质工程 46
(二)文旅交通融合工程 50
(三)交通治理增效工程 53
第五章 保障体系 59
一、资源要素保障 59
二、人才队伍保障 59
三、政策法规保障 59
四、体制机制保障 60
前 言
杭州市临平区位于长三角都市群南翼、大杭州都市圈中心，北接湖州、南频钱塘江、西至京杭运河、东依嘉兴海宁，是杭州市十个城区之一，也是杭州市通往上海和江苏方向的东大门。独特的区位决定了临平区交通运输发展对促进临平区乃至杭州市国民经济和社会发展起到重要作用。
交通运输是经济社会发展的“先行官”，也是体现国家现代化程度的重要标志。党的十九大提出了建设现代化强国的战略部署，交通强国作为其中重大战略决策，应当充分发挥交通在国民经济社会中的基础性、服务性、引领性、战略性作用。“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时刻，也是全面推进交通强国建设的第一个五年计划,对交通运输行业来讲，是交通基础设施建设的窗口期，运输服务转型发展的关键期，是交通运输由“基本适应”向“提质增效”的转换期，更是开启全面建设交通强国新征程的起步期。
为进一步贯彻落实“一带一路”、长三角区域一体化、交通强国建设等国家战略，围绕党中央“两个一百年”、浙江省“两个高水平”、杭州市“一城一窗”以及临平区“建设区域性综合交通枢纽、建设便捷快速立体交通网、建设共同富裕交通样板”的要求，全面推动临平区综合交通运输实现更高质量发展，在充分结合临平区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、临平区国土空间规划等基础上，特编制《临平区综合交通发展“十四五”规划》，它是指导临平未来五年综合交通规划、建设、运营和管理相关工作的纲领性文件。规划范围为临平区行政辖区，规划面积286平方公里，规划期限为2021年至2025年。
第一章 发展基础
一、发展成就
(一)引领发展能力显著提升
区域枢纽地位提升。临平区位于“一带一路”、“长江经济带”重大国家战略交汇处，地处长三角城市群南翼、大杭州都市圈中心，是杭州与上海方向联系的必经之地。“十三五”期间，临平区借力长三角地区交通大发展机遇，形成了沪杭综合运输通道，成为杭州融沪桥头堡。
图1-1临平区位示意图
支撑城市高质量发展。“十三五”时期是城市干线通道快速发展的阶段，期间临平区快速路体系逐步完善，城市轨道交通直通区域腹部,交通基础设施对城市发展的支撑能力不断提升，形成“双快”系统支撑临平与杭州中心城区的高效联系，沿交通轴带不断加强城市TOD综合开发水平，逐步建立起交通引领城市高质量发展的新模式。截至2020年底，临平区城乡建设用地128.32平方公里，其中城镇建设用地96.98平方公里，村庄建设用地31.34平方公里。