(3)不断提升保险业发展水平。巩固和提升现代保险服务在柯桥区社会经济中的地位，围绕产业发展，丰富拓展多种保险形式。积极发展农业保险，加大对农业保险的政策支持力度。大力发展食品安全、环境污染、火灾公众、安全生产、医疗卫生等责任保险，统筹发展城乡医疗健康和养老保险，探索建立区域性巨灾保险制度;加强与各类保险机构在民生建设和重点领域的交流合作，吸引保险资金以债权投资计划、股权投资计划等多种形式为柯桥区项目建设和产业转型升级提供中长期直接融资。到2025年，力争保费收入达30亿元，保险深度和保险密度不断提高，保险服务不断优化。
2.丰富和优化金融产品与服务体系
“中央+地方”“国有+民营+外资”的大中小金融组织体系基本形成，金融机构布局不断完善。银行、保险、证券、信托、担保、期货、小贷、典当等金融业态规范发展，金融体系功能更加健全。
(1)健全绿色金融产品与服务体系。紧盯“碳达峰、碳中和”目标，深入挖掘碳排放权金融价值，发展绿色贷款、绿色债券、绿色保险等金融产品与服务，支持传统产业的环保技术改造。充分利用政府产业基金平台，发展新兴环保型行业。充分利用金融科技对接数字化改革，优化企业金融服务体系。
(2)完善普惠金融体系。依托银行业与保险业发挥支农惠农的支柱作用，引导传统金融、新兴金融、科技金融等金融要素积极参与普惠金融体系。鼓励保险公司创新和丰富普惠型保险产品，切实增强抗风险能力。积极推动农村产权融资体系获得突破性进展，不断拓宽民间资本进入金融领域渠道，加快提升专注支农支小的中小金融机构数量和服务水平。
(3)做好文化金融改革示范工作。积极探索金融资源和文化资源融合新渠道，创建全市文化金融改革知识产权融资示范点，丰富文化金融产品体系，创新文化类信贷产品，推行文化资源产权融资模式标准化建设，力争到2025年，建立可复制可推广的文化资源产权评估模式，建立知识产权文化金融示范基地，发展文化金融特色机构，形成有影响的文化金融品牌，扶持一批竞争力较强的文创企业，力争文化及其延伸产业融资余额超过200亿元。
(4)积极培育财富管理服务组织。鼓励新设、引进的各类资产管理公司、私募基金、产业基金、各类中介事务所、金融信息服务机构等金融组织在柯桥开展业务。积极对接境内外，特别是长三角区域各种交易平台在柯桥设立分支机构。鼓励境内外经济金融类研究资源落地柯桥。
四、重点任务与发展举措
“十四五”期间柯桥区金融发展的重点任务是持续推进金融供给侧改革，通过金融机构、金融服务、金融监管的协同集成发展，服务构建新发展格局，支撑各种经济要素循环更加顺畅，吸引更多、更优质的经济要素集中到科技创新、产业升级、绿色发展和共同富裕等现代化进程中。具体发展举措是发展“持牌金融、产业金融、普惠金融、绿色金融和开放金融”五大区域特色金融，打造“区域财富管理中心”“文化金融试验区”两大区域金融中心，谋划“基金小镇”“湖滨金融集聚带”双核驱动的金融资源空间布局。
(一)发展五大区域特色金融
1.持牌金融
做大做强持有金融牌照的主流金融机构，形成多元化的金融业体系，保持规范发展。
(1)多方位推进银行机构扩容增效。坚持回归本源，建立审慎经营文化，合理确定经营半径。坚持农商行支农支小市场定位，支持乡村振兴战略。优化社区金融服务，鼓励银行机构采用线上线下多种形式延伸服务网络，为社区居民、企业提供方便快捷的金融服务。在“做强”上下功夫，以瑞丰银行、村镇银行创新发展为抓手，鼓励增资扩股，补充资本金。借助数字技术手段加强各业务条线、子公司的服务整合、流程衔接和系统融合，提升综合金融服务水平和普惠金融服务能力。稳妥探索投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点。通过设计激励相容机制，有效引导银行机构行为，优化资金投向，对先进制造业、战略性新兴产业、传统产业改造升级加大金融支持。推动银行表内、表外业务创新，扩大融资增量，积极争取上级银行支持，加大信贷有效投入。积极对接国开行、农发行、进出口行三大政策性银行，引入更多政策性资金。积极发展消费金融，提升消费金融在信贷总量中的占比。健全风险防控体系，探索采用资产证券化等市场化手段化解不良金融资产。
(2)健康发展保险证券期货业。积极发展保险业，将保险嵌入社会治理体系。以政府引导、市场运作、立法保障为原则，以环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、安全生产、公众安全、现代农业等领域为重点，大力发展责任保险业务，发挥责任保险化解矛盾纠纷的作用，逐步建立强化事前风险预防功能的公共风险管理机制。通过政府部门与保险公司合作，完善医疗健康保险体系建设，推动发展个性化养老保障计划，拓展“三农”保险广度和深度，加大农业保险对农村家庭农场发展的支持力度，逐步推广农村保险服务村试点，稳步扩大农村保险互助社试点，建立健全城乡居民大病保险制度。推广“知识产权+供应链”融资保险业务，努力开发适合本地文化企业特点和文化产业需要的保险产品和服务，积极提升商标权、专利权、电影制作权、著作权、花样版权等无形资产融资价值。支持证券期货业健康发展。推动证券机构发挥好服务融资、投资、交易和风险管理的功能，增强价值发现能力、尽职调查能力、客户服务能力、研究分析能力，实现从通道化、被动管理向专业化、主动管理转型，为柯桥企业参与国际竞争提供支持。加快财富管理业务转型升级，提升综合资产配置能力。积极践行新发展理念，推广“ESG(环境、社会和公司治理)”投资原则，通过资产管理、证券承销、研究销售、绿色投资等业务，助力柯桥经济绿色发展。推动强化期货机构与现货商合作，借助现货资源优势丰富产品设计能力，提供多种个性化定制服务，使期货市场的标准化产品与现货企业的多样化需求更好对接，提高各类实体企业的抗风险能力。
(3)加大基金及其他非银金融业发展力度。重点发展产业基金、私募基金，通过产业母基金、政府引导基金的引领作用，推进各类产业投资母基金、风险投资母基金、创业投资母基金加快集聚，带动更多产业资本、产业资源落地。发挥金柯桥基金小镇的集聚功能，进一步规范小镇集聚基金发展，推动在证券基金业协会备案登记，强化产业资本运作平台作用。推动发展金融中介服务机构，积极引进各类知名会计事务所、律师事务所、评估事务所等中介机构，着力推进股权投资和投融对接，为企业健康发展提供全方位辅导支持。积极发展政府性融资担保机构、出口信用担保机构，规范发展典当、融资担保公司，探索设立消费金融公司、金融租赁公司、财务公司、另类投资公司等非银金融机构，持续优化政策担保体系、社会融资体系。
2.产业金融
全面对接注册制等资本市场制度改革，全力打造“凤凰行动”2.0版，进一步拓宽资本市场通道，以打造区域优势产业上市集群为重点，推进企业上市挂牌和直接融资，促进产业提档升级。从重创新、调结构、降成本三方面发力，形成服务本地全产业链的金融合力。