表2 “十四五”时期柯桥区人发展主要指标

　　一级指标 序号 二级指标 单位 2020年现状 2025年目标

　　人才总量 1 人才资源总量 万人 27 35

　　2 “鲲鹏计划”等顶尖人才* 人 0 5

　　3 领军型创新创业团队累计数量* 个 9 25

　　4 省级以上领军人才* 人 200 500

　　5 市级、区级“英才计划”人才* 人 300 800

　　6 纺织创意设计人才* 人 1216 1500

　　7 高水平工程师和高技能人才* 万人 11 13

　　8 新引进就业大学生* 万人 7 12

　　人才结构 9 万名就业人员中研发人员数量 人年 185 190

　　10 高技能人才占技能劳动者比例 % 30 35

　　11 高等教育毛入学率 % 68 72

　　人才平台 12 省级高能级战略平台 个 / 1

　　13 产业创新服务综合体 家 2 3

　　14 外国专家工作站 个 8 10

　　15 民营人才创业园* 个 4 10

　　16 人才创新平台总面积* 万m2 120 300

　　人才

　　效能 17 新增发明专利授权量 项 600 800

　　18 数字经济核心产业增加值 亿元 27 50

　　19 高新技术企业数 家 369 700

　　20 人才企业上市数量* 家 / 5

　　21 全员劳动生产率 万元/人 20.8 27

　　人才

　　环境 22 人才支出占财政支出比例 % 4.15 4.5

　　23 全社会研究与试验发展经费支出占生产总值 % 3 3.5

　　24 人力资源服务机构数量 家 34 100

　　注：带“*”的指标为“十四五”时期人才发展十大关键目标

　　三、主要任务

　　全面推进人才强区建设，加快释放人才队伍“协同”效应、人才制度“磁石”效应、人才政策“链式”效应、人才服务“南风”效应和人才治理“乘数”效应，为率先高水平建设社会主义现代化先行示范区提供强劲的人才引领力量。

　　(一)以全球视野集聚高素质人才队伍

　　加快引进海内外高端人才。抢抓全球人才流动窗口期、长三角人才一体化机遇期，围绕产业链和创新链布局人才链，聚天下英才共建柯桥、发展柯桥。打响海内外创业创新大赛品牌，探索建立海外引才工作站，擦亮基金引才名片，大力实施“鲲鹏行动”“海内外英才计划”“柯桥英才计划”“经纬计划”等特色人才计划，提高创业人才、外国人才、产业人才项目比重。实施院士智力集聚工程，推进“浙江院士之家”建设。强化企业引才育才用才意识，完善“亩均论英雄”，把人才密度、创新强度作为重要评价指标。

　　加快集聚高素质青年英才。重点围绕STEM领域(科学、技术、工程、数学)实施青年科学家、“千博万硕”、大学生“双创”等专项，引进培育一批来自全球、服务发展、面向未来的高素质青年创新创业人才队伍。以情感为纽带、共赢为目标、服务为抓手实施“柯桥籍人才归雁计划”，做大做强人才基本盘。与国内外高校开展全方位就业合作，吸引更多高校毕业生在柯桥创业就业，打造大学生实习应聘、就业创业全链支持体系。

　　构建完善育才体系。提升高等教育质量，构建中职、高职、应用型本科、专业学位研究生人才成长“立交桥”，进一步加强技能人才与专业技术人才职业发展贯通。着力加强工程师队伍建设，注重名家大师技艺传承，积极开展技能大赛，遴选培育大批工匠。实施新时代工匠培育工程和“金蓝领”职业技能提升行动，建立健全企业新型学徒制，培养高素质技术技能人才。

　　(二)以前列意识创新高水准人才制度

　　强化灵活开放的引才用才导向。开辟快速引才通道，对各类顶尖人才、重大人才项目实行“一事一议”。加强国有企业人才引进和培育，深化高层次人才薪酬制度改革，国有企事业单位引进领军型创新人才可实行年薪制、项目制。深化“揭榜挂帅”机制，梳理“卡脖子”核心技术“需求榜”，拓宽引才用才视野，吸引全球领军人才揭榜攻关。

　　健全市场化人才评价激励机制。探索优化人才评价方式，把工作履历、薪酬待遇、获得投资额作为人才评价认定的重要标准。建立包容审慎的人才管理和审计评价机制，坚持从整体上评估人才引育投入绩效，对人才科研成果和项目绩效实行总体考核、中长期考核。

　　促进区域人才一体化发展。积极融入长三角人才一体化发展格局，建立外地知名大赛获奖项目和政府主导人才计划评定结果资格互认机制。支持在人才富集区域布局建设“人才飞地”，推动人才载体共建共享，加快形成联动城市人才共引、资源共享的协同局面。

　　(三)以先行举措打造高标准人才政策

　　系统构建人才创新创业政策。鼓励高层次人才创业团队在柯桥发展，围绕项目启动、场地补助、融资支持、投入补贴、生活保障等提供“全周期”服务，对重大产业化人才项目给予“一人一策”政策扶持。突出用好人才创业投资基金，为创业不同阶段提供精准融资支持。

　　精准完善人才引进培育政策。建立实用人才奖励政策，探索开展企业实用人才贡献积分评价奖励制度，在建筑、黄酒等传统行业率先开展新型职业职称评定。实施专家举荐制，设立青年人才专项。

　　务实提供人才落户就业保障政策。落实引进人才零门槛落户、高层次人才住房保障政策等，更好解决人才后顾之忧。建立职业培训包政策，促进职业发展与人才成长有效衔接，加强职业培训规范化、科学化管理。

　　(四)以管家思维提供高品质人才服务

　　推行“办事管家”。深化人才创新创业全周期“一件事”改革，推广应用“人才码”，归集人才最需要的政务服务、企业综合服务和生活配套服务，实现人才“一码走遍柯桥”“一码畅享服务”。不断拓展柯桥人才创新创业服务综合体功能内涵，打造集引进人才、服务人才、赋能人才、引领人才等功能于一体的“一站式”服务超市，高标准建设好人才来柯“第一站”。

　　建立“发展管家”。组建“创业导师团”，为人才企业提供专业指导，组织人才企业创业辅导、资本对接、专场招聘活动。推介宣传人才企业新技术新产品，提质扩面人才贷、人才投、人才保等金融服务，加快人才上市企业培育。建立健全市场化机构运营、政府机构监管的人才服务供给模式，整合优化人才券、创新券制度，鼓励人才购买市场化服务。