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(浙江省)绍兴市柯桥区农业农村高质量发展“十四五”规划

  2 粮食产量 亿斤 1.68 1.68 约束性

  3 猪肉自给率 % 29 45 约束性

  4 水稻主导品种良种覆盖率 % 94 95 预期性

  5 农药使用强度 公斤 0.141 <0.141 预期性

  6 化肥使用强度 公斤 12.78 <12.78 预期性

  7 农作物秸秆综合利用率 % 96 97 预期性

  8 畜禽粪污综合利用率 % 98 98.5 预期性

  9 农业“机器换人”及主要产业生产综合机械化率 % 81 85 预期性

  10 优质农产品比重 % 57.2 60 预期性

  11 农产品质量安全监管 % 98 98 预期性

  12 休闲观光农业产值 亿元 0.7 0.9 预期性

  13 农产品电子商务交易额 亿元 6 9 预期性

  14 建设有服务平台的产业农合联 个 2 5 预期性

  15 建设村综合服务社 个 10 30 预期性

  16 农村农贸市场冷链体系建设 个 5 30 预期性

  美丽乡村建设 17 新时代美丽乡村达标创建率 % 54.21 100 预期性

  18 省级新时代美丽乡村精品村 % 10.75 17 预期性

  19 县级以上文明村镇占比率 % 85.2 90 预期性

  20 省级民主法治村占比 % 17.75 29.5 预期性

  21 省级气象防灾减灾标准化村占比 % 9.5 45以上 预期性

  22 农村生活垃圾回收利用率 % 45 60 预期性

  23 污水处理设施标准化运维 % 39 100 约束性

  农民品质生活

  24 农村居民人均可支配收入 元 43459 66800* 预期性

  25 城乡居民收入比 - 1.66 <1.63 预期性

  26 低收入农户人均可支配收入增长 % 10 10 预期性

  27 农村家庭最低生活保障标准 元 850 1150 预期性

  28 居家养老服务中心覆盖面 % 80 100 预期性

  19 村级卫生室规范化率 % 65 80 预期性

  30 每万户籍人口注册全科医生数 名 8.2 9.3 预期性

  *农村居民人均可支配收入按照年均约9%增长率测算所得。

  四、聚焦八大任务,绘就领跑竞跑乡村共富新图景

  (一)优化乡村空间布局,架构农业农村融合发展新格局

  坚持“一张蓝图”绘到底,立足现有资源环境承载能力,加强与国土空间规划衔接,优化乡村生产、生活、生态空间,统筹城乡空间布局、优化产业发展布局和村庄发展布局,构建“城乡协同、镇村联动、产村融合、全域美丽”高质量发展新格局。

  1.统筹农业农村空间布局

  实施以城带乡、城乡一体。加快推进小城镇发展,着力完善城镇商贸、医疗、教育等服务功能,提升农业转移人口市民化水平。架构“5带16片32核”城乡格局,科学划定“三区三线” ,以沿湖、沿交通线等为纽带,打造会稽诗路、山阴兰桂、钱杨印象、鉴湖渔歌、水乡记忆五条乡村振兴示范带,完善沿线基础设施、配套服务,培育沿线乡村旅游、休闲体验、度假养生等新产业新业态;以精品村、特色村、历史文化(传统)村落等村庄为核心,推动村庄片区化、组团式集群发展,打造乡村振兴联合体,提升村庄整体竞争力。

  推进南部山区高质量跨越式发展。完善新阶段山区政策体系,坚持生态优先,坚定不移保护好绿水青山,推动绿色生态优势转化为产业发展优势,做优做强绿色产业体系,进一步彰显南部山区在自然地貌、青山秀水、田园风光、人文历史等方面的个性魅力。加快补齐完善山区基础设施、游客服务中心、停车场、民宿、餐饮等配套服务设施短板。创新运营模式,推动山区跨越式发展,建设生态特色美丽宜居山区。

  专栏一 推动南部山区跨越式发展

  1、加强顶层设计

  加强规划引领,在区层面做好总体规划,顺应山区特点,打破镇村行政界限,把平水、王坛、稽东三镇作为一个整体全盘统筹规划和开发。在区级层面建立统筹、领导、协调机制,在资源整合、基础设施建设、形象设计、线路设计、产品推广等方面密切配合、共同推进。积极向生态环境上级部门反映,争取政策支持。积极接轨大上海、融入长三角。

  2、加强资源要素整合

  立足南部山区资源禀赋,在不破坏环境的大前提下,分步实施,有序推进。加快推进闲置宅基地整治,腾出更多土地指标,在全区土地指标统筹安排上对南部三镇给予一定倾斜。加强与林业生产、美丽乡村及其他山区设施建设相结合,鼓励金融行业加强信贷服务,针对重点项目进行优惠信贷、设立帮扶基金,撬动金融资本和社会资本与山区旅游建设的有机融合。吸引毕业生、青年创业团队等优秀人群到南部山区就业创业,加强本土人才培训,建立本土人才培育示范基地。

  3、推动乡村产业振兴

  充分挖掘竹林、梅林、榧林绿色生态,以及云门寺、平阳寺、日铸岭、舜王庙、秦会稽刻石等人文历史方面的优势。加快发展乡村旅游,盘活农村闲置农房,吸引社会资本入驻,发展民宿经济。扩大金柯桥旅游节、香雪梅海梅花节、小舜江亲水节、虞舜文化旅游节等各种节庆活动影响力,打造南部山区旅游IP。

  4、完善基础配套设施

  加强停车场、旅游驿站、区域公交、道路硬化、公共卫生设施等配套建设。在主路和辅路的交汇处安装渐变灯,在多雾区域安装雾化灯,尽可能消除道路交通安全隐患。

  图1:“5带16片32核”空间布局图

  2.优化产业发展布局

  加强规划衔接,合理引导设施农用地布局。以现有乡村产业为基础,结合各镇街乡村产业特色,推进适度规模经营,促进资源集约利用,推动产业集群发展,建设农业特色产业集聚区。以南部会稽山区和平水镇万亩标准化茶园为核心区打造茶叶集聚区;以漓渚为核心,辐射带动周边镇街打造兰花集聚区;以平水镇剑灶村为核心打造菊花集聚区;以马鞍街道及中北部的镇街为核心打造水产养殖集聚区;以安昌、福全为核心打造畜禽产业集聚区。注重集聚区农业功能拓展、产业融合发展、产业链条延伸、产业发展层次和市场竞争能力提升,以及对周边村庄辐射带动。

  3.优化村庄空间布局

  加强国土空间规划与乡村规划衔接,构建“村庄布点规划-村庄规划-村庄设计”规划层级体系,加强实用性村庄规划编制,实现村庄规划管理全覆盖。加强规划引领,做好村庄规划“多规合一”统筹协调工作,分类推进乡村发展,因村施策,提高规划的合理性和可操作性。完善农房质量安全标准规范和监管体制,提高农房设计艺术文化水平和建设质量。开展“艺术家入驻乡村”行动,鼓励支持规划和艺术下乡,开展服务结对、推进驻村规划(设计)师制度,积极引导社会公众参与村庄规划设计,形成“自下而上、开放协同”的村庄规划设计新范式,彰显江南水乡越乡风韵。

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