宁波市奉化区全面提升开放型经济发展水平“十四五”规划
奉化区商务局
2021年8月
目 录
一、发展背景 1
(一)现实基础 1
(二)存在问题 5
二、发展环境 6
(一)机遇 6
(二)挑战 8
三、总体要求 9
(一)指导思想 9
(二)基本原则 10
(三)功能定位 11
(四)发展目标 12
四、主要任务 14
(一)融入宁波自贸片区 14
(二)提升对外贸易质量 17
(三)提高利用外资水平 19
(四)开拓对外投资空间 22
(五)加快服务贸易发展 23
(六)统筹境内外双循环 25
(七)培育跨境电商生态 28
(八)打造开放型新平台 30
五、保障措施 31
(一)组织保障 31
(二)政策保障 32
(三)要素保障 33
(四)服务保障 35
“十四五”时期，是奉化区转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，也是进一步融入宁波大区域发展、构建现代化产业体系、确保高质量发展的关键五年。科学编制全面提升开放型经济发展水平“十四五”规划，对于奉化努力构建开放型经济新体制和对外开放新格局，力争在更高起点上实现更高水平发展具有重大深远的意义。本规划根据国家、省、市有关决策部署，以及《中共中央国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》、《浙江省商务高质量发展“十四五”规划》、《宁波市开放发展“十四五”规划》、《奉化区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等编制文件精神，主要阐明“十四五”时期我区开放型经济领域发展的基本理念和战略意图，明确指导思想、基本原则、功能定位、奋斗目标、主要任务以及保障措施，是我区加快构建开放型经济新体制，提升对外开放水平，全力推动商务新发展的重要指引。
一、发展背景
(一)现实基础
“十三五”期间，面对国内外复杂局面，全区克难奋进，坚持加快转型、内外对接、多外联动、优化服务的原则，努力加强外贸内贸联动发展，推动引资引智协同发展，探索外经合作创新发展，促进服务外包加快发展，加快开发区域融合发展，全区开放型经济总体呈现稳步上升、健康发展态势，为“十四五”期间开放型经济发展奠定了坚实基础。
1. 开放型经济水平稳步提高
“十三五”期间，奉化区抓住“一带一路”倡议实施的机遇，主动迎合宁波市“225”外贸双万亿行动，学习借鉴上海自贸区发展经验，克服内需不足、外需疲软等不利因素，突破奉化开放型经济发展瓶颈，制定了“开放型经济倍增转型计划”、“奉商回归”、“飞地招商”等一系列措施，指导企业参与“网上广交会”和“云上拓市场”等系列活动，取得显著成效。2020年全区货物进出口总额217.09亿元，是2015年的1.15倍，2016—2020年期间年均增长3.61%，其中，全区出口194.39亿元，是2015年的1.17倍，2016—2020年期间年均增长4.09%;全区进口22.71亿元，由于受中美贸易摩擦和全球疫情的双重影响，仅是2015年的1.08倍。
2. 开放型贸易结构不断优化
2020年，外贸出口按贸易方式分，全区一般贸易出口占比达到90.53%，比2015年提高了27.5个百分点。外贸出口按产品类别分，2020年服装和机电产品出口占比达到11.74%和61.61%，分别比2015年下降了3.82个百分点和6.95个百分点。2020年服务外包企业达到35家，完成服务外包合同额1.05亿美元，离岸服务外包执行额0.79亿美元，分别比2015年增加了118.75%、177.74%和424.31%。奉化区企业出口主要集中在移动通讯终端及配件、服装、汽车配件、食品加工、园林工具、电器及照明、气动元件等二、三产业板块，相比2015年进出口产品种类日益增多、进出口企业数量有所增加、第二产业进出口占比明显上升，逐步形成以高端气动元件、先进机电设备、特色生物产品等高新技术为主的出口导向型产业。
3. 招商引资规模不断扩大
坚持把招商引资作为“一号工程”，深度对接“225”外贸双万亿行动，2020年全区新引进亿元以上项目31个，10亿元以上项目6个。从2016年奉化实现浙商回归工作零奖牌的突破之后，全区浙商回归到位资金持续高位增长，2020年实到浙商回归资金90.5亿元，完成宁波市考核任务(80亿元)的113%，“十三五”期间浙商回归累积到位资金381亿元;全区市外内资实际到位资金113亿元。另外在实际利用外资板块，2020年实到1.15亿美元，比2015年增加40.24%，“十三五”期间累计实际利用外资6.55亿美元，网易宁波中心、浙栋资产、小米数科、云弧集团总部、腾讯云启、华夏基石等优质项目相继签约落地。
4. 经贸交流合作日益密切
“十三五”期间，面对中美贸易摩擦等严峻国际形势，积极开拓国内外合作市场，接轨长三角一体化发展七大领域重点工作全面展开，宁波上海产业转移双创示范基地正式落户，并投入运营;与杭州上城区、滨江区签订合作框架协议;甬绍一体化合作先行区建设方案启动实施;发挥对台窗口优势，积极建设两岸文化交流基地，搭建溪口两岸文化论坛平台;鼓励企业“以展换市”，组织企业参加广交会、消博会、华交会等各类进口博览会。对外交流合作方面，除积极开拓北美等原有市场外，我区主动对接“一带一路”倡议和中东欧国家发展战略，依托宁波市级中东欧合作基础，全面参与中国-中东欧国家博览会，统筹协调奉化区与中东欧开展贸易、投资、文旅、医疗等全面合作事宜，鼓励企业“走出去”到中东欧国家开展经贸合作，推动本地企业与中东欧国家在生物医药、高端装备等领域开展产能合作，加强市场拓展、上下游衔接等产业集聚带建设，宁波麦博韦尔移动电话有限公司、宁波绿之健药业有限公司(奉化)分列宁波市对中东欧国家出口、进口前20强企业。2020年实际中方投资额0.16亿美元，“十三五”年期间累计中方对外投资额1.1亿美元。
5. 开放平台建设成果丰硕
气动元件、竹木草制品、纺织服装基地等3个国家级外贸产业示范区(基地)建设取得显著成效，赢得了国家出口气动元件质量安全示范区称号，实现了创新资源的聚集、聚合、聚焦、聚变，促进区域产业升级、消费升级和战略性新兴产业的发展。全国首个共享经济小镇落户溪口，奉化首个跨境电商产业园开园运营，云溪村成功创建省电商示范村，滕头村、前横村，长汀村成功创建省电商专业村，海上鲜公司被商务部确认为全国首批线上线下融合发展数字商务企业，入选省市两级重点培育电商平台。深国际宁波综合物流港为宁波城区生活提供综合物流服务，致力于成为长三角经济区乃至全国具有引领和示范效应的现代物流中心;红易仓储(宁波)物流中心拟建设国际电商物流及城市配送标准仓储设施;此外，宁波宝湾国际物流中心(续建)等项目也在大力推进。