6) 加强湖州平台形象宣传建设
在出租车候车点,安装公益广告宣传标识,提升湖州平台形象。另一方面在出租车内通过显示屏幕、司机信息板、头枕布、标语等展示湖州城市发展、名胜古迹、美丽中国、学习模范等公益广告,在美观的同时,为乘客塑造“在湖州看见美丽中国”的城市形象以及多维度的城市印象。
7) 建设出租汽车综合服务驿站
聚焦出租汽车行业“停车难、如厕难、吃饭难”等突出问题,创新推出一批面向巡游车和网约车“的士驿站”,为司机提供停车、充电、餐饮、维修清洗、违章处理、从业资格受理及继续教育等便利服务。目前“优森新能源出租车综合服务园区”已建成使用,占地25余亩,快充电桩80个。在接下来的5年间,还需新建类似的综合服务园区,进一步扩大服务范围,提升司机的使用满意度。
图8 1 优森新能源出租车综合服务园区
8.1.5 发展规模预测
考虑到湖州交通弹性出行比例低的特点及将来的发展趋势,规划中心城市出租车规模按照15-20辆/万人进行控制。
2025年的中心城市人口规模约为180万人左右,出租车总规模达到2700辆;2035年中心城市人口规模为210-230万,出租车总规模达到3450-4200辆。出租车发展规模预测结果应依照网约车发展趋势再进行调整。
8.1.6 出租车候车点规划
为提高出租车利用率,减少道路交通压力,未来应加强出租车候车点布置,同时可作为网约车乘客候车点,布局原则如下:
1)设立在火车站、公路客运站等对外交通枢纽周边。
2)在重要轨道换乘站、公交首末站等客流集散量大的公共交通站点、市内大型交通枢纽点,应配套相应的出租车候车点。
3)商业街区、医院、景区、大型场馆、公共设施等进出口附近设置候车点和下客点,服务短时大客流交通集散。
8.2 网约车的发展规划引导
8.2.1 各地网约车管理办法
1) 北京:
第一,网约车平台规定内容比《网络预约车经营服务管理暂行办法》中更加详细,除满足平台的法定条件外,还对办公场所、驾驶员培训、奖惩考核和乘客投诉处理机制都做了限制;第二,对司机提出了更为严格的监管的条件。不仅需要满足《网络预约车经营服务管理暂行办法》中的规定,对司机的户籍也加以规制,必须满足北京市户籍,并且要满足连续三个记分周期未记满12分,申请日前一年内无五次以上交通事故违法行为;第三,对车辆规定了轴距、号牌、平台服务端等专业性要求。
2) 杭州:
制定了《杭州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》,《杭州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》与《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》在内容方面大同小异,都对车辆、司机都有着更加严格的管理制度和办法。
8.2.2 湖州市网约车引导建议
1)加快新能源汽车的推广
比如深圳市近期修改了《深圳经济特区出租小汽车管理条例》,其中就要求无论是巡游车还是网约车,都必须使用新能源汽车;南昌市近期也计划修改网约车管理规定,要求新增网约车一律使用新能源汽车。
2)网约车引导
围绕2016年交通运输部等七部委公布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的相关内容,相关部门要引导湖州市网约车出行,规范网约车运营管理,同时加强监督检查,加大对网约车行业违法违规行为的查处力度。
3)占用充电车位
除了设置电动车专用停车场以外,也需要执法部门,通过管理办法和条例的方式,保障电动车的正常充电需求,减少冲突的发生。
4)人身安全和信息安全
除了进一步落实《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中关于人身和信息安全的响应规定和办法。相关主管部门还需要联合警方以及信息安全等相关部门通过颁布管理条例和规定,进一步守护人身和信息安全,并且建立监管机制,针对调查取证、线索征集、补救措施等方面也制定响应的响应机制。
8.3 共享单车的发展规划引导
8.3.1 各地共享单车管理办法
1) 太原:
1. 共享单车实行分区管制;
2. 组建共享单车监管平台;
3. 与数字城管建立联动机制,发现损坏车辆拍照并及时归集修理;
4. 定期考核单车企业。
2) 广州:
1. 以招标方式对共享单车总量进行控制;
2. 通过季度考核了解共享单车整体运营情。
3) 常州:
1. 建立共享单车规范系统治理平台;
2. 提供中途锁车停放功能;
3. 换车必须到规划停车位;
4. 通过高精度电子围栏精确规定车位,防止超量停车造成拥堵。
8.3.2 共享单车站点布局指引
针对未来湖州共享单车站点设置,给出相关布点参考原则,供湖州市未来设置新的公共自行车租赁点时参考。
1) 租赁点类别
居住点:在一些大型社区和居住的小区进行布设,其主要目的是方便附近居民上下班、日常生活出行以及学生上下学等;
商业点:在大型商场、超市、餐饮娱乐聚集点布设,其主要目的是满足市民休闲购物以及在此工作的人员上下班的出行需求;
行政办公点:在政府部门、企事业单位、成熟商务圈附近布设,其主要目的是满足区域内部工作人员的公务往来以及上下班的出行需求;
换乘点:通常情况下在城市轨道交通车站和主要公交车站附近进行布设,其主要目的是有效解决车站与目的地之间的“最后一公里”问题;
公建点:在人流量比较大的公共区域进行布设,最主要的目的是解决居民短距离出行问题,例如:超市、银行、医院、商场、菜市场和企事业单位等;
休闲娱乐点:在一些人流量较大的旅游景点和公园进行布设,其主要目的是方便居民和游客游玩;
校园点:在一些大学校园和中学校园附近进行布设,其主要目的是解决学生的短距离出行问题。