8.5 适老化公交发展策略
向老龄群体倾注更多的“交通人文关怀”，这就需要在制度建设和政策机制上提供足够保障，才能从根本上推动“老年友好型”的交通设施空间建设，而不是仅仅停留在规划指引层面。
第一，强制性制度建议。强制性制度建设首先要完善相关法规条例的顶层设计，立法明确适老化交通体系构建的责任和义务，规范适老化交通设施配置要求，从法律层面确实保障老年人获得公平的出行权益。应致力于将适老化交通体系建设的相关要求逐步纳入城乡规划的法规体系，在城乡总体规划、详细规划、乡村规划以及城市交通发展白皮书、综合交通规划等专项规划中，统筹考虑老龄化趋势与交通应对措施。同时，应立法明确政府及其他建设主体对配置公益性的适老化交通设施的责任，考虑在政府年度财政预算中划拨专项基金，用于完善为老交通设施的建设。
第二，在日常社会管理中，应形成保障老年人出行权益的强制性要求。在城乡规划管理与审批中，重视适老化交通设施建设的落实，监督规划实施效力。在城乡交通管理条例中，明确老年人出行权益保障的相关内容，建立适宜高龄驾驶人员的培训和审验制度，规范老年人交通行为和出行安全意识教育等。
第三，保障性政策体系。保障性政策体系致力于提供最基本的老年人出行优惠待遇，是全面进入老龄化之后，社会发展应当承担的基本责任和义务。不论地区间的经济发展水平和老龄程度差异如何，都应该贯彻执行保障性政策，确保老年人享有基本出行的普惠性和公平性。最为普遍的做法是在交通出行秩序、费用负担等方面给予老年人优惠待遇，例如公共车船票价的减免、排队顺序的优先、专用席位的享有等。保障性政策应该纳入相关法规条例或交通发展政策之中，使之具有延续性，并且排除地区和户籍的限制，成为全社会老年人共享的权益。随着经济发展水平的提升，保障性政策的力度和范围还应逐步加大，为老年人提供更加多样化的出行保障。
第四，激励性配套措施。交通设施本身具有准公共产品的属性，适老化交通设施的公益性更强，其建设和完善必须采取一定的激励措施。首先是资金支持，应推动一部分为适老化的交通服务设施以公益性项目的形式纳入政府公共财政支出范畴，或设立适老化交通建设专项基金，每年拟定若干改造或新建项目;对于向老年人提供出行服务优待的主体，政府应给予一定的财政补贴。其次，可以探索建立考核机制和奖惩制度，监督适老化交通项目的实施绩效。最后，应当鼓励相关机构开展适老化交通设计、老年友好型交通环境以及老年人行车辅助系统等方面的研究，多方位促进适老化交通体系构建。
8.6 主题文化发展策略
针对公交站台、公交场站等公共交通设施处，对广告布设、设施安置等方面进行主题化建设引导，规范各类广告标语以及指示警示标识。主要通过以下几方面进行规范要求。
1)车身外蒙皮无明显破损。身漆膜无明显剥落或底色暴露。各类装饰条、压条无翘起现象。
2)车外各种灯光齐全有效，灯具面罩完好、无缺损。车辆后视镜整体完好、无破损。
3)车身各类舱门完好、无缺损，运营中保持关闭状态。
5)前路牌、后路牌、腰牌方向幕完好、醒目，显示准确、无破损，LED等屏幕完好、显示准确、清晰。
6)公交车上、下车门后侧醒目位置设置“上车”、“下车”中英文标识。车内左侧车窗上沿中间位置要设置线路走向示意图，或适当位置设置GPS指示灯示意图，标注站名与指示灯逐一对应。上车门附近设置儿童购票线。老、幼、病、残、孕专座用橙色区分，并设置“爱心座椅”标志。车内外各种标识安装牢固，显示清晰，完好无损，无卷边翘起现象。车厢内外无未经行业管理部门批准的张贴物。
7)对于公交车内的卫生状况，要求车厢内无尘土、无污垢、无杂物、无垃圾，车外漆面(广告外蒙皮)、轮胎轮毂、车厢内壁、玻璃门窗、地板及踏步、座椅和扶手等部位干净、整洁。
8)车内垃圾箱应及时清理、无异味。车内外无张贴物残痕、残留胶痕等。车内外LED屏、车载电视等设施、标识干净整洁，字迹清晰，无积灰或污渍。铰接式车辆铰接转盘伸缩棚无破损及污迹，无积灰。雨、雪等特殊天气结束后4小时内车身恢复干净整洁。
现在每个城市都在宣传自己，尽可能地表现出当地的特色优势，而这最好的媒介除了城市的主色调和精神口号之外，就是各个城市的公交车站台。公交车站台是城市公共设施中一个重要的组成部分，与人们的交通出行密切相关，它作为城市的细节也是表达地域文化不可或缺的部分。苏州古城区有古城特色，新园区有现代气息，饱览古今，都是苏州味道。苏州的公交车站台结构造型多变，立柱、飞檐、花窗等地方传统元素随处可见，每站每区都有自己的特色。苏州独有的“美人靠”，在车站也可以试坐，古城保护与人文精神已经融入到平常的百姓生活中。
图8 3 苏州公交停靠站样式
针对公交场站方面，进行针对性的主题文化设计主要分为旅游资源介绍、便民惠民资源服务、本地文化推广、国家战略国策、中国共产党简史、公共交通推广等多个方面。从场站的建筑设计到场内片区划分以及主题文化内容的搭建，都可以向前来的乘客宣传和推广各种正能量的内容。
图8 4 江苏省方茂山恐龙主题服务区
针对车厢内部的主题文化建设，结合企业自身实际和城市特色，采用“一车一文化，一车一主题”的形式进行推广。通过主题文化建设，图文并茂、形象生动、简明扼要地公交优先、文明出行、无车日、公交博览、湖州风景名胜、湖州民俗风情、湖州美食、国学经典、养生文化、中国共产党简史、湖州地方党史等方面的知识和内容，给人一种文化气息浓厚，集知识性、趣味性于一体的感觉。借鉴了别处公交的一些先进经验，结合湖州实际，突出湖州特色，打造湖州特色的公交文化，通过主题文化车厢这一平台，让更多的人了解公交，认识公交，从而理解、支持湖州公交的发展。
目前湖州市的12路“清风专线”配有6辆纯电动公交车和8名驾驶员，线路全程12.4公里，途经住宅区、中心商贸区、机关企业单位、学校和医院，日均客流量近千人次。与普通公交不同的是，这趟专线车头显示“清风”字样，车身两侧印有“坐清风公交，看美丽湖州”“建设清廉湖州，共享美好生活”的口号，整辆车色调清新怡人、和谐统一，为湖城增添了“廉风景”“清文化”
结合目前湖州市开通的文化主题专线，基于企业自身实际和城市特色，进一步发展车辆主题文化建设。
第9章 湖州公交实施计划
9.1 规划方案汇总
本次方案针对湖州市区的公交场站、公交线网、公交专用道与公交信号优先、特色公交进行了系统规划，规划内容见下表。