3) 公共交通发展战略指导

　　1. 深入实施公交优先发展战略

　　① 构建适应不同规模城市特点的公共交通服务体系。

　　② 着力打造“五型公交”。

　　2. 促进出租车行业健康发展

　　① 深化出租汽车行业改革。

　　深化出租车经营权制度和利益分配制度改革，研究建立基于市场浮动的运价动态调节机制，畅通市场需求反馈渠道，防范化解重大风险隐患。

　　② 加强网络出租汽车规范管理。

　　不断完善网络出租车管理细则，压实网络平台企业安全运营主体责任，加强车辆运营状况动态跟踪和驾驶员不合规行为全程监测，提高司乘安全溯源监管能力。在高铁站、机场等客运枢纽积极推广网约车“电子围栏”等有效监管模式，引导规范有序发展。

　　③ 统筹巡游出租车和网约车两态融合发展。

　　加强出租汽车行业对互联网技术深度应用，支持网约车平台信息化技术向巡游出租汽车领域延伸，逐步推动巡游出租和网约车共享停车场地、享受同等待遇。

　　④ 建设出租汽车路上综合服务驿站。

　　聚焦出租汽车行业“停车难、如厕难、吃饭难”等突出问题，创新推出一批面向巡游车和网约车“的士驿站”，为司机提供停车、充电、餐饮、维修清洗、违章处理、从业资格受理及继续教育等便利服务。

　　3. 推广城市共享出行服务

　　加快推进城市交通数字赋能，鼓励互联网公交、社(园)区公交、夜间公交、共享小巴等模式多元化发展，支持出租汽车、网约车开展合乘试点，积极引导高铁、机场等大型综合客运枢纽发展共享汽车租赁网点，提供智慧高效的即时租车和异点还车接驳服务，打造一批面向门户枢纽的共享出行服务品牌。加快探索公交车路协同试点等新模式、新产品应用推广，为人民群众提供更加多样、智慧、便捷、高效的城市客运出行服务。

　　4. 发展农村客运便民服务

　　鼓励“互联网+”农村客运发展，推动大数据、互联网等信息技术在农村客运领域的应用，积极推广农村客运电子站牌、手机 APP 动态信息发布和车辆位置、到站时间查询等服务功能，因地制宜发展城乡定制客运，提升农村客运服务品质和精细化水平。支持手机支付、无感支付等便捷移动支付模式向农村延伸，基本实现农村客运便捷支付全覆盖。

　　5. 健全农村客运长效发展机制

　　引导城乡客运资源整合，推动中小客运企业联盟发展或通过资产重组、兼并等方式做强做优，积极培育骨干龙头企业，努力实现“一县(市)一司”，强化公交线路统一规划、统一管理、统一运营。鼓励城市公共交通客运企业和道路运输企业相互融合，从事多元化经营。进一步加大农村客运政策支持，引导客运班线采取区域经营、循环运行、设置临时发车点等方式灵活运营。开展农村客运安全生产和通村服务质量监测试点，建立农村客运安全管理指导机制，优化发展环境，保障农村客运“开得通、留得住”。

　　6. 加强综合枢纽一体化衔接

　　完善以高铁、机场为核心的综合客运枢纽体系，着力推动杭甬温三大国际机场与高铁站、城轨站一体化布局，促进空铁轨公等多方式立体无缝衔接，完善运输和中转服务网络。新建综合客运枢纽按照“统一规划、统一设计、统一建设、统一运营”原则，实现不同交通方式站场集中布局、空间共享、立体或同台换乘。加强对既有综合客运枢纽存量设施功能改善和整合提升，促进城市内外交通快速转换。新建及改扩建综合枢纽各方式之间步行换乘时间不超过 5 分钟。支持各种运输方式售票、取票、乘降、驻车换乘(P+R)等联运设施共享共建，鼓励枢纽场站设置封闭式旅客联运换乘通道，推动新建综合客运枢纽按照“安检一体”标准化建设和运营实现铁路换乘城市轨道、航空换乘铁路(或城市轨道)免检服务，研究推进铁路和城市轨道交通安检标准互认。

　　7. 提升智慧出行服务

　　践行“出行即服务”理念，鼓励交通运输和互联网、金融等企业开展合作，为公众出行提供定制化、精准化的服务方案，实现旅行行程预定、路径一键规划、全程运输无缝衔接、费用便捷支付等功能。加快推进智慧服务区、智慧驿站等建设，推广出行伴随式信息服务，做强“浙里畅行”智慧指尖出行服务品牌。加快完善智慧高速、智慧公交、智慧高铁、智慧航空、智慧停车等运输服务系统，推广无感支付、无感安检、新媒介乘车、无人驾驶等新产品和新模式。鼓励各种运输方式改进售检票系统功能，创新身份查验方式，率先在客流量较大的轨道交通、BRT公交站点等试点应用无感便捷支付技术，提高旅客进出站效率。

　　8. 强化无障碍出行服务

　　加强客运枢纽场站无障碍交通设施建设，加快完善城市公共交通、出租汽车等运输工具的无障碍设备配置，有序推进各类服务区、停车场等公共场所逐步增设无障碍服务设施。重要客运场站、高速公路服务区基本实现无障碍出行 100%覆盖，新增及更新城市公共汽电车配备无障碍设施比例达到100%。积极推广预约式无障碍出行服务，鼓励和引导网约车平台、定制客运企业、农村客运企业等服务平台设置“无障碍出行”功能，为残疾人、老年人等特殊人群提供预约响应式、一对一式出行服务。

　　3.3.2 湖州综合交通体系规划

　　1)规划背景

　　1. 通过围绕“交通强国”的主要战略方针，继续推进绿色交通、数字交通发展以及综合立体交通网络的规划建设。

　　2. 积极响应习近平总书记在首届进博会上的主旨演讲中“支持长三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”的主要讲话。

　　3. 为打造湖州“六个城市”的战略要求，达到城市发展的新模式、新效果的结果。

　　4. 同国土空间规划、“十四五”规划、区域铁路网规划进行同步编制。

　　2)综合交通现状总结

　　1. 湖州市区域边缘化风险依然存在，客货运输结构将持续调整。

　　2. 市区交通体系尚不完善，高等级交通设施网络需要建设。

　　3. 城市区域化发展态势显现，但多层次交通服务体系尚未建立。

　　4. 道路和公交设施虽然逐渐强化，但是系统效益持续下降。

　　5. 居民出行距离拉长，私家车、电动车占比激增，公共交通相对萎靡。

　　3)综合交通发展目标

　　1. 城市交通发展目标：绿色交通主导的发展模板。

　　2. 总体发展目标：提升交通与空间组织效率，营造充满幸福感的居民出行和生活方式，塑造高效率公交都市、高品质滨湖城市、可持续绿色典范。