突出重点领域监管。聚焦项目投资、并购重组、对外借款和担保管理、债务管控、清产核资管理、审计监督以及产权流转等监管重点领域，建立和完善专项管理制度。应统尽统，全面清理、明晰房产等区国资归属，完成将区党政机关和事业单位所属企业经营性国有资产纳入集中统一监管工作，建立资产管理信息系统，加强国有资产基础管理。加强对区属国企资本运营工作的研究和指导，引导企业有效实施资本运作，促进国有资本的集中统一优化配置，提高国有资本回报水平。优化国有资本经营预算管理，加强国有资本收益管理，完善国有资本预算管理的导向功能。提高资产证券化水平，降低国有企业杠杆率。
六、强化国有资产监督管理
(一)完善监管制度体系
推进职能转变。区国资办依法履行出资人职责，推进国资办职能转变，由“管人、管事、管资产”向“管资本”转换。建立监管权力清单和责任清单，进一步理顺政府与国有企业的出资关系，巩固国有资产出资人制度，厘清区国资办与国资企业的职责边界，推进经营性国有资产集中统一监管。创建区国有经济监管协调体系，探索和推动区国资办的出资人监督和纪检监察监督、巡视监督、审计监督、社会监督等统筹衔接，提高监督效能。建立区国资办业务流程公开、审批过程公开以及国企业重大事项信息公开和对外披露制度，至“十四五”期末实现信息公开全覆盖。
完善监管制度。以国资管理体制为纲领性文件，健全国资国企监督管理制度体系。“十四五”期间将继续完善违规经营投资责任追究、董事会报告制度、投资管理、章程管理、投资项目后评价管理、产权管理、内部审计管理等多项监管制度，规范国有资本运作、防范国有资产流失，控制重大经营风险，确保国有资产保值增值。
(二)提升国资监管能力
提高监管队伍素质建设。继续贯彻执行《瓯海区深化“最多跑一次”改革全面推进政务服务“无差别受理”实施方案》，狠抓机关效能和作风建设，打造权责明确、运转协调、廉洁高效、公众满意的国资监管机关。制定系统培训学习计划，充分利用外出培训、赴先进地区学习、举办专题培训班等形式，借助互联网交流平台，及时学习当前上级政策文件，培养国资监管人员的学习意识和创新思维，提升监管水平。严格规范企业产权登记、公司章程审核、企业重大事项审批、财务监督、国企党建等工作流程，充分发挥监事会的监督检查作用，细化服务措施，提高办事效率。
推进监管信息化建设。以“制度+信息化”为重点，深化国资监管信息化顶层设计，以国企大额资金监测“扩围”工作为突破口，积极探索实时监督、动态管理;围绕国资监管业务，整合瓯海现有“国资监管系统”“资产云”系统、“钉钉系统”以及部分部门的“自建系统”，建立资产管理一体化运行系统，实现区属国企财务核算全纳入，升级现有“国资监管系统”，逐级搭建企业层次，实现对区国资办委出资企业及旗下全资和控股企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重点环节，以及境外国有资产的全覆盖、全流程、全方位监管，推动国资监管向实时动态转变。
七、提高国企党的建设能力
(一)坚持党建引领
加强党的领导。严格贯彻落实党建工作责任制，正确处理党建与业务的关系，围绕中心抓党建、抓好党建促发展。切实贯彻民主集中制，研究制定企业党委(党支部)落实党的领导融入公司治理的制度文件，修订完善企业“三重一大”决策制度的指导意见，进一步明确“三重一大”事项权责划分等要求。全面落实党委书记第一责任人的职责，党委班子成员认真履行“一岗双责”，
严格执行书记“联支强基”制度，每年至少开展1次专题调研，了解和掌握所挂联支部党建开展情况。强化党建工作考核，构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
建强基层组织。建立统一归口、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制，加强对国资国企党建工作的指导，推进国资国企党建工作制度建设。开展区国资国企党建示范点创建工作，发挥好示范引领作用，加大基层党建活动场所建设投入，建立党建展示栏、党建长廊、党建楼道、党务公开栏等。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，力争把每个国有企业基层党组织都打造成坚强有力、固如磐石的基层“锋领前哨”。规范党务干部和党员队伍管理，高质量抓好教育培训工作。
丰富党建活动。持续推进“党建+重点项目”工作模式，加大支部工作与中心工作的融合度，推动各大国企谋划党建工作与中心工作的“融合项目”。引导国企党员立足岗位创先争优，创建党员示范岗、党员责任区，开展党员立项攻关、党员承诺践诺等活动，发挥党员的先锋模范作用。开展党史学习教育等多种形式党建活动，定期召开专题民主生活会和组织生活会，开展党性分析，交流学习体会。注重运用“学习强国”平台，积极引导党员干部把“学习强国”作为提高政治素养和综合素质的“随身课堂”，营造“比学赶超”的浓厚氛围。
(二)推进廉政建设
推动“两个责任”落实。在国企中建立“四责协同”机制，推进“三重一大”事项监督，完善廉政风险防控机制，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门和单位的监督，突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等重点环节的监督。强化政治监督，深化运用监督执纪“四种形态”，特别是在用好第一种形态上下功夫，立足抓早抓小、防微杜渐。开展经常性纪律教育、政德教育、家风教育和廉政文化教育，强化纪律刚性约束，落实问责条例。加大执纪审查力度，严肃查处利益输送、侵吞挥霍国有资产、腐化堕落等违法违纪问题。
推进“清廉国企”建设。坚持全面从严治党和依法治企相结合，认真落实国有企业党风廉政建设责任制。持续深化“清廉国企”创建，加快构建阳光清廉的国企治理体系，完善国企法人治理结构，推行国资国企权力清单，落实区属国企重大信息公开，加强区级重点监督项目督查。落实“一把手”上廉政党课制度，坚持警示教育常态化制度化，注重用身边事警示身边人，发挥反面典型的警示震慑作用，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线和行为底线。开展党风廉政教育，突出教育培训、实践锻炼、岗位磨砺，国有企业党组织每季度至少集中开展1次廉政学习教育活动。
(三)打造特色党建品牌
推进国企党建创新。强化党建工作品牌理念，在国资国企中形成“一企一品”、“一支部一项目”党建创建氛围，展示区属国企的良好形象。探索建立区国企党建联盟，推进国有企业党组织标准化规范建设方面，创新工作机制，打造有特色、有影响、有实效的国企党建品牌。以围绕时代感、增强主动性、突出实效性为目标，探索“互联网+”党建，注重运用微信、手机客户端等现代信息技术手段开展党建工作，增强国企党建工作的吸引力、感染力。加强理论研究，总结提炼基层实践的有益经验，推进理念思路、方式手段、基层工作创新，推动国企党建工作创新发展。