(七)节能减排，推广绿色制造
以制造业绿色改造升级为重点，以科技创新为支撑，以示范试点为抓手，建设一批绿色工厂和绿色园区，发展绿色供应链、绿色经济，实现制造业高效清洁低碳循环和可持续发展。
打造绿色制造体系。深入实施国家、省、市关于绿色制造体系建设的实施方案，以企业为建设主体，全力打造以绿色工厂、绿色园区、绿色供应链、绿色设计产品为主要内容的绿色制造体系。聚焦临港装备、汽模配、纺织服装等重点行业领域，选择一批代表性强、行业影响力大、经营实力雄厚、管理水平高的龙头企业，改造建设绿色工厂，开展绿色设计产品示范，建立采购、生产、营销、回收、物流等绿色供应链体系。推动建设一批绿色园区，加强余热余压废热资源的回收利用和水资源循环利用，促进园区内企业废物资源交换利用。调整优化工业能源消费结构，降低煤炭消费比，推进煤炭清洁高效利用，推广应用太阳能光热利用技术，大力发展非化石能源。
深化“两小”企业综合整治。围绕“低散乱污”问题突出的制造业“两小”企业和工业区块，建立企业和区块数据库，开展污染防治、安全生产、落后产能淘汰、节能降耗监察、无证无照经营、工业区块(行业)综合治理、企业入园集聚等专项整治工作，强化监督管理对象全覆盖和排摸整治提升工作全链条，深化源头治理、综合治理和依法治理，实现“两小”企业规范发展、集约发展、安全发展。推进工业园区及功能园区安全生产专项整治，提升区域制造业安全生产水平。
提高工业节能降耗能力。探索能源合同管理、节能资源协议、产品能耗限额标准等新模式，加快形成倒逼制造业转型升级的新机制，推进实施燃煤锅炉改造、余热余压回收等节能项目，推广轻量化、低功耗、易回收等技术工艺。依托象山县清洁能源优势，鼓励企业开发利用可再生能源，加快工业企业分布式能源中心建设，发展循环经济，推动工业固体废弃物综合利用。开展能源高效低碳利用改造，对制造业高能耗设备系统节能改造，推广原料优化、能源梯级利用、可循环、流程再造等系统优化工艺技术，在厂区和工业园区大力建设新能源、分布式能源和智能微电网。开展能效领跑者引领行动，在重点用能行业开展企业能效对标，定期发布领跑者企业名单及其指标，引导企业实施节能技术改造。
六、保障措施
(一)健全组织实施机制
加强统筹规划和顶层设计，工业强县建设领导小组统筹协调“123”百亿级产业集群发展，各相关部门配合各项政策措施落实到位。从全县层面统筹各工业平台建设，逐步整合优化现有平台管理主体，理顺管理层级和管理职能。强化各平台管理主体的产业服务职能，落实相关规划及政策，聚焦重点专业园区开发建设。建立“123”百亿级产业集群监测评估体系，建立产业大数据平台，做好经济运行监测和市场预警，加强重点企业运行监测，强化行业信息统计和信息发布，健全规划实施动态评估体系，及时研究解决规划实施过程中的全局性重大问题。开展规划年度跟踪监测、中期评估和末期全面评估，创新评估方式，引入社会机构参与评估，视评估情况进行动态修订和调整。
(二)强化产业人才支撑
围绕产业发展需求，继续推进国家、省、市各级人才引进工程，深入实施“半岛英才•海纳”“泛半岛英才”计划，大力引进高层次人才、产业技术人才，推动象山籍院士智力回归、项目回归，带动产业创新发展。实施“半岛青年”计划，建立青年人才阶梯式支持机制，争取更多青年人才入选国家和省、市人才计划。实施产教融合工程，设立产教融合专项资金，支持制造业龙头企业与职业院校、高等院校、行业协会等共建产教合作联盟，建设高技能人才公共实训基地，提升象山“乐业码”服务功能，积极打造一批技能大师工作室。积极引进职业技术学校、职业培训机构，大力引进培养技术技能紧缺型人才，支持华翔、合力模具等重点企业开设人才培养培训基地，开展“订单式”培养。提升企业职工技术技能水平，鼓励企业依托职业学校和各类培训班开展职工继续教育，开展职业技能竞赛。
(三)强化资源政策保障
强化工业用地保障，坚持全县工业项目用地集中统一供地机制，严格实施统一规划、统一储备、统一供应、统一监管的供地政策，探索工业建设项目用地联合复核验收制度，出台低效工业项目评估处置办法，确保全县每年新增建设用地计划指标35%用于工业。鼓励工业用地“提容增效”，推广先租后让、弹性出让等多种供地方式，推行标准地+承诺制供地。推进港口基础设施建设，提升港口功能。推进能耗指标优化配置和高效利用，保障新旧动能转换重大项目顺利实施，加大能源指标向“123”百亿级产业集群倾斜。围绕国家、省市重大战略积极向上争取政策，整合我县现有相关政策，制定出台促进高质量发展工业政策。加大政府财政投入力度，完善政府资金支持方式，每年安排2亿元以上县级制造业高质量发展专项资金，吸纳国有资本和社会资本，建立政府与社会资本相结合的产业投资基金。引导金融机构创新贷款方式，完善和健全中小企业信用担保体系、贷款风险补偿机制，加大政策性融资担保力度，积极推进科技信贷、创业投资、科技保险、知识产权质押等工作，鼓励和引导有条件的企业通过股权市场和债券市场直接融资，支持企业通过融资租赁加快装备改造升级，提升研发制造水平和市场竞争力。
(四)优化产业发展环境
全面推进依法行政，持续深化“最多跑一次”、“三测合一”改革，加快转变政府职能，推动简政放权，最大限度取消、下放行政审批事项，推动一般企业投资项目“最多80天”、建议低风险项目快速审批“最多15个工作日”，工业项目实施“一链式”服务实现审批提速、开办提速、通关提速。放宽市场准入，实施负面清单管理，消除民间资本依法进入相关战略重点领域的各种隐性壁垒。完善资源要素差别化配置，对优质企业在用地、用能、排污及创新要素、金融、税费等政策和资源方面给予倾斜。进一步减轻企业负担，实施涉企收费清单制度，取缔各种不合理收费和摊派，加强监督检查和问责，形成公平有序的竞争环境。推进企业信用体系建设，建立和完善动态评价、守信激励和失信惩戒机制，探索运用信用手段加强事中事后监管。引导企业积极履行社会责任，严格规范市场秩序。积极发展混合所有制经济，鼓励非公企业参与国企改革，大力发展民营经济，进一步增强市场主体活力。
象山县发展和改革局办公室 2021年11月25日印发