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(浙江省)宁波市鄞州区农业农村现代化“十四五”规划

  田园活动:依托平原农田及机耕路,以农业园区、家庭农场、合作社等为主体,开发特色节庆、农事体验、农机体验等活动。

  扩大乡村产品推广。引导乡村产业优化空间和线路布局,实现消费环节有机衔接,促进乡村产业有机融合和价值实现。举办城乡村社结对串门、过年过节探亲等活动,鼓励引导村民+市民结对,促进城乡亲情互融。推动产品服务线上线下结合,支持乡村产业主体通过展会、研讨会等活动宣传乡村产品和服务,扩大对外影响力。支持网站、手机APP、微信公众号等在线服务平台,植入乡村旅游、购物、娱乐、养生养老等特色产品和服务,实现信息智能推送、网络营销、网络预订和网上支付等功能。引导乡村经营主体拓展与百度、高德、腾讯等主流地图APP间合作,便于游客获取导航服务。

  推广社区支持农业。以家庭农场、农业专业合作社、农业园区等为主体,推广与消费者风险共担、收益共享的社区支持农业模式。开展农业主体与社区结对,以设立社区农产品专位、专摊、专业门店等形式,向居民销售农产品,推广乡村旅游、度假休闲等服务。以城市居民为主体发展乡村志愿者,参与农业发展、乡村建设、公益服务等乡村事业,弥补乡村人力资源短板。探索举办鄞州社区微型农博会,促进乡村农产品、手工艺品、特色食品、活动产品和服务进城。探索举办鄞州乡村现代集市,促进城区产品和服务下乡。

  专栏10探索城乡互动助农“鄞州模式”

  鄞州社区微型农博会——以家庭农场、农业专业合作社、农业园区等为主体,在社区活动广场定期设立摊位,举办鄞州微型农博会,展会上集合农产品、手工艺品、乡村食品等各种产品,以及乡村旅游、节庆、养生养老等活动推介,吸引城市居民下乡消费。

  鄞州乡村现代集市——依托乡村集市、街区等场所,引进城区各类产品经营主体和生活服务主体,举办乡村现代集市,促进乡村居民扩大消费。

  鄞州乡村志愿者——以城市居民为主体,发展乡村志愿者,参与农业劳动、乡村建设、公益服务等乡村事业,弥补乡村人才人力短板,完善乡村志愿服务内容,提升志愿服务质量。

  4.拓宽农民增收渠道

  搭建乡村就业创业平台。因地制宜建设农民创业园、农业创客空间、农村电商孵化器等就业创业平台;搭建农村项目宣传推广及与资本、市场对接平台;完善线上线下相结合的乡村人力资源供需信息平台;依托活力乡村创业大赛等活动,集合资本、人才、市场为乡村创新创业谋划新思路。推动基层公共就业创业服务功能向农村延伸,健全新型职业农民分类培育、劳务对接和农民工工资集体协商机制,畅通就业渠道,增强农村劳动力就业创业能力。“十四五”期间培养高素质农民800人,农村实用人才总量达到3.34万人以上。

  健全农民持续增收机制。完善城乡平等的农民工资性收入增长机制,健全乡村产业发展驱动的经营性收入增长机制,拓展资源资产激活带来的财产性收入增长机制,强化转移性收入保障机制,促进农民收入持续稳定增长,持续缩小城乡居民收入差距。激活乡村闲置劳动力,引导从事非遗手工技艺、乡村餐饮、小吃加工、休闲旅游等乡村假日经济行业。深入实施农民持股计划,通过赋权、活权推动农民闲置资源资金开发利用。推进低收入农户增收计划,大力实施产业精准帮扶,深化推广结对帮扶、技术培训、金融支持等有效措施,促进低收入农户奔小康。

  (二)促进文化振兴

  1.弘扬鄞州乡土文化

  发展鄞州特色文化。通过弘扬耕读文化、进士文化、艺术振兴,粮食文化、雪菜文化等特色乡村文化,增强乡村吸引力和感召力。注重古镇古村古建筑、“说唱跳玩做”、红区红村红遗址等各种物质与非物质遗产等乡村历史文化资源的保护、传承与更新。鼓励扶持乡村非遗传承、文化能人开办工作室,培养接班人。加强新型乡村文化的引进与培育,提高乡村文化的参与度和体验度,增强乡村文化的生命力和消费力。引入市场化主体,开发非遗文化产品、文化节庆体验、传统戏曲演艺与培训等特色文化产品,促进文化变现。

  打响义乡鄞州品牌。深入实施公民道德建设工程,引导企业设立农村扶贫帮困公益基金,搭建村企结对“义平台”。开展农村最美人物评选,选树身边好人、道德模范等,讲好崇德向善“义故事”。健全镇村两级志愿服务组织,扩大多方参与“义队伍”。推动社会主义核心价值观进村入户,通过教育引导、实践养成、制度创新,深化文明村建设,提升农村文明程度,建成3条以上农村文明示范线。

  2.丰富乡村公共文化

  夯实农村文化阵地。统筹城乡公共文化设施布局和服务供给向乡村倾斜,加强乡镇文化站、农村文化礼堂等设施建设,打造综合文化艺术中心。将农村文化礼堂、新时代文明实践中心(站)、社会矛盾纠纷调处化解中心(站)打造成推进乡风文明建设的主阵地。扎实推进文化馆、图书馆总分馆制建设,加快完善公共文化服务标准体系,构筑区镇村三级公共文化服务网络。到2025年,保持500人以上行政村文化礼堂全覆盖。

  深入开展文化下乡。积极开展面向农民的公益性文化活动,组织开展送戏、送书、送电影下乡,举办区、镇、村“文化联姻”活动,加大城市对乡村优质文化产品输出。推进文化惠民,开展天然舞台、送戏下乡、文化走亲、农村电影放映等活动,实现“一人一艺”全民艺术普及工程农村全覆盖。支持乡村特色题材剧创作,谋划、打造一批精品创作,丰富农民生活。提高农民科学文化知识水平,加强农村科普活动站、科普宣传栏、科普宣传员的建设,营造农村科技文化氛围。加强法治文化建设,深入开展法治宣传教育,提高农民法治意识水平。

  3.建设新时代文明村镇

  以提高思想道德水平、科学文化素养、创业致富能力、民主法治观念为重点,促进新时代农民全面发展。推进新时代文明实践中心试点工作,建立乡镇新时代文明实践所。以志愿服务为基本形式开展理论宣讲进农家、核心价值观普及、优秀传统文化滋养、移风易俗、邻里守望帮扶等五大行动,不断提升公民文明素养和社会文明程度。用好村规民约、乡风评议等载体,推广农村道德建设“双清单一机制”,推进农村移风易俗。加强农村诚信建设,强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。深入推进文明村镇建设,到“十四五”末,区级以上文明村镇比例达到95%以上。

  七、打响高起点乡村治理

  (一)强化党建引领

  1.建强农村基层组织

  着眼提升党组织的组织力和战斗堡垒作用,打造“鄞领工程”升级版。加强村社党组织建设,开展村社党建示范提升工程。村党组织全面领导村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织、农民合作组织和其他经济组织。对村社党组织分类施策,因村制宜示范引领一批、培育提升一批、有序规范一批、整顿转化一批,重点加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设,持续整顿软弱落后村社党组织。到2025年,党建示范村社达标率达到50%,软弱落后基层党组织控制在5%以下。

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