鄞州区农业农村现代化“十四五”规划

　　目录

　　一、 发展基础 5

　　(一) 现状与成就 5

　　(二) 机遇与挑战 7

　　二、 总体要求 9

　　(一) 指导思想 9

　　(二) 基本原则 9

　　(三) 发展目标 10

　　三、 农业农村空间布局 13

　　(一) 现代农业布局 14

　　(二) 美丽乡村布局 17

　　(三) 乡村轴线布局 21

　　四、 打造高质量现代农业 24

　　(一) 构建高效益乡村产业体系 24

　　(二) 建设高效能绿色生产体系 31

　　(三) 壮大高活力现代经营体系 33

　　五、 建设新时代美丽乡村 36

　　(一) 提升乡村人居环境 36

　　(二) 推进乡村全域美丽 38

　　(三) 促进城乡深度融合 42

　　六、 打亮高水平富民强村 44

　　(一) 创新乡村经营 44

　　(二) 促进文化振兴 49

　　七、 打响高起点乡村治理 51

　　(一) 强化党建引领 51

　　(二) 优化多治融合 53

　　(三) 维护和谐稳定 56

　　八、 深化农业农村集成改革 58

　　(一) 推进农村土地管理制度改革 58

　　(二) 探索农村产权制度改革“鄞州模式” 58

　　(三) 探索城乡人口融合“鄞州样本” 59

　　(四) 深化“三位一体”农合联改革 60

　　(五) 推广普惠金融“鄞州服务” 60

　　(六) 探索数字赋能乡村新途径 61

　　九、 保障措施 62

　　(一) 加强组织领导 62

　　(二) 加强用地保障 62

　　(三) 加大支农投入 63

　　(四) 深化人才支撑 63

　　(五) 强化宣传保障 64

　　附图1. 鄞州区现代农业总体布局图 65

　　附图2. 鄞州区美丽乡村建设总体布局图 66

　　附图3. 鄞州区美丽乡村建设“十线”布局图 67

　　附图4. 鄞州乡村振兴示范带布局图 68

　　附图5. 东乡水韵风景线布局图 69

　　附表1：乡村产业类规划项目 70

　　附表2：乡村建设工程重点任务 79

　　前 言

　　习近平总书记在2020年中央农村工作会议上强调，“十四五”时期是向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。在此背景下，我省我市分别提出打造农业农村现代化先行省和先行市的目标，作为发展处于省市前列的鄞州区，“十四五”期间务必要当好率先基本实现农业农村现代化的排头兵。

　　本规划是指导鄞州区“十四五”期间农业农村现代化工作的纲领性文件。规划时间：2021-2025年。规划编制主要依据包括：

　　《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》;

　　《浙江省农业农村现代化“十四五”规划》;

　　《宁波市农业农村现代化“十四五”规划》;

　　《宁波市鄞州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

　　《中共鄞州区委办公室 鄞州区人民政府办公室关于高水平建设新时代美丽乡村的实施意见》。

　　一、发展基础

　　(一)现状与成就

　　“十三五”以来，我区深入实施乡村振兴战略，乡村产业发展和美丽乡村建设都取得了喜人成绩。2020年全区第一产业增加值26.8亿元，国家现代农业示范区综合得分达91.01分，达到国内领先水平;通过“发展融合、形态融合、民生融合”三大融合，初步打造了“产业美、镇村美、环境美、生活美、乡风美”“五美”鄞州样板，成功创建省级美丽乡村示范县;荣获省实施乡村振兴战略优秀单位，为城乡深度融合发展和率先基本实现农业农村现代化奠定了坚实基础。

　　——产业基础不断夯实。全区建成高标准农田18.48(含东钱湖)，成功创建全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范区、省级农业“机器换人”示范区，姜山镇成功列入国家农业产业强镇，列入和建成一批省级农业特色强镇。粮食高产攻关多年走在全国、全省前列，种业强区建设初具雏形，建成5亿元以上市级示范性农业全产业链2条，荣获2020年度全国县域数字农业农村发展先进县。产业融合势头良好，建成一批省市级产业融合发展平台和精品旅游线路，打响一系列农事节庆文化活动。

　　——绿色生产全省前列。率先在全国启动“统一收集、集中处理”的病死动物无害化处理工作，率先在全省开展沼液物流配送体系建设、实施农资包装废弃物统一回收和集中无害化处理，率先在全市实施化肥定额制试点。获评全省首家生态循环农业示范县、成功创建国家农产品质量安全县、浙江省农业绿色发展先行示范县(区)、省级农产品质量安全追溯体系县(区)和农产品质量安全放心区。

　　——经营体系不断完善。规模经营质量省市领先，家庭承包经营的耕地流转率高达86%，适度规模经营率达74%，50亩以上经营规模占规模经营总面积达到83%。各级农业龙头企业、各类农民专业合作社和家庭农场已经成为农业经营的主导力量。农业双创异军突起，建成一批涉农国家级星创天地和双创平台，获评全国农村创新创业典型县。“鄞州雪菜”获得国家农产品地理标志，并入选全国名特优新农产品目录和浙江省农业区域公用品牌百强榜名单。农业金融服务和保险产品不断创新，支持力度持续增强。

　　——美丽乡村扎实推进。“三大革命”成效显著，垃圾分类实现行政村全覆盖，生活垃圾资源化利用率达到90%，无害化处理率实现全覆盖;建成“污水零直排区”，成功创建省级生态区、“清三河”达标区和农村生活垃圾分类处理工作优胜区。建成一批国家和省级美丽宜居、省级小城镇环境综合整治样板、省级森林城镇和一批市级美丽乡村示范镇村。完成一批小集镇式中心村、梳理式改造村建设和市乡村振兴示范带、美丽乡村风景线打造。培育省级旅游风情小镇和市级乡村全域旅游示范区各1个。