温泉小镇选址于进贤湾区块,用地面积662亩,建筑面积11.6万平方米,建设期限是2021年-2025年,总投资30亿元。该项目以稀缺的千岛湖山水湖泊、5A温泉为依托,致力于打造以温泉乐养、诗艺栖居、创意商业、森林疗养、野趣观光等为主题的立足长三角、面向全国的国际旅游度假胜地。
八、保障措施
(一)加强组织领导
千岛湖旅游度假区管委会统筹相关部门,将规划任务进行分解,明确各级各部门责任,组织协调各职能部门研究制定旅游度假区“十四五”发展工作计划和相关制度。在度假区管委会设立千岛湖度假区“十四五”发展领导小组办公室,建立领导小组工作例会制度,统筹协调度假区旅游、文化等项目建设的重大问题,并负责对相关部门文化产业发展、项目推进和政策落实情况进行专项跟踪和督查,形成科学高效的工作体系,积极推进度假区各项工作顺利开展。
(二)健全管理机制
按照“职能优化”模式对千岛湖旅游度假区管委会体制进行优化创新,增强度假区核心管理职能,按照实现“管理属地化、审批区内化、经营自主化”要求,加强对度假区内村庄、社区、土地、林地、库湾、水域等资源统一有效的属地管理。建立千岛湖旅游度假区与千岛湖风景区双区协同机制,实现错位布局、协同发展。建立县旅游度假产业发展合作平台,实现度假区管委会与县文广旅体局、千岛湖镇、界首乡及相关职能部门的有效沟通与协作。加强对度假区内经营实体的日常管理,定期开展度假区内工作人员培训活动,健全旅游度假产品和服务评价体系,鼓励搭建国家级旅游度假区协同联盟。
(三)强化政策支持
深入贯彻落实浙江省、杭州市、淳安县关于支持度假区发展的各项优惠政策。加大财政、税收、土地、人才等政策的支持力度,为度假区优化发展提供政策保障。财政政策方面,积极争取提高每年用于度假区文化旅游发展的专项资金额,优化财政资金投入结构和方式。税收政策方面,积极落实各级政府关于促进文化旅游发展的相关税收政策,确保度假区发展有完善的税收政策保障。土地政策方面,科学规划文化产业和旅游产业重点项目的用地空间规模,优先安排重点文化和旅游类项目的建设用地,加大生态环境保护力度。人才政策,将文化旅游休闲度假人才培养和引进纳入政府人才发展规划和工作计划,积极利用各类引才引智计划,以更加优惠的人才政策吸引高端文化人才;通过资金补助、师资支持等多种形式,办好管理人才培训班等。
(四)做好数据统计
发挥信息统计工作对发展旅游度假的辅助作用,增强度假区内各项产品与服务的数据统计能力,建立优质的重大项目数据库,对统计范围涉及到的行业做好全面仔细的登记、核实、检查工作。建立度假区发展的动态分析与监测机制,强化对区内重点文化企业、重点旅游度假项目与相关部门运行情况的统计监测与分析,提高统计监测能力,实施旅游度假、文化产业数据季报和半年报在线直报机制,保证产业数据及时上报、动态更新,定期发布度假区旅游度假发展报告和重点项目建设报告,强化项目跟踪推进、督促检查、滚动管理以及绩效分析,实时掌握度假区发展动态。
(五)加强游客管理
以保护度假区及周围生态环境和生态文化为目标,根据《中国公民国内旅游文明行为公约》等相关规范,制定《度假区游客行为准则》,提升游客责任与环保意识。根据《游客不文明行为记录管理暂行办法》等相关规范和制度,构建淳安县游客不文明行为记录管理信息系统,将度假区游客、淳安县旅游企业(涉旅企业)所接待的旅游者不文明行为纳入淳安县游客不文明行为记录管理信息系统。建立、健全《度假区游客安全管理实施办法》,做好游客人身安全和财产安全工作。建立、健全《游客安全危机事件应急处理机制与预案》,最大限度保障游客安全,将度假区损失降到最低。
附件:年度任务分解
序号 任务
名称 主要措施 前三年目标 第四年目标 第五年目标 责任单位 配合单位
(一)主要任务
1 提升产品品质 1.开发形成结构合理、差异化明显的产品群。
2.对产品进行精细化开发,提高产品品质。 每年至少开发2-3项代表性度假产品,保证产品类型丰富、结构合理。 运动健身、休闲娱乐、康体疗养、夜游类等休闲度假产品,每类开发3样以上代表性产品。 度假区 文广旅体局、财政局、规划和自然资源局、市场监管局
2 改善交通条件 1.开通度假区与交通枢纽之间公共交通。
2.提高区内交通便捷度和舒适性。 开通度假区到机场和火车站之间定时发车的公共交通直达专线,四板块之间提供至少三种代步工具租赁服务。 区内交通便捷度和舒适性高,游客评价满意度高。 度假区 财政局、规划和自然资源局、文广旅体局、交通运输局
3 加强宣传推广 1.加强在主流媒体与传统媒体上宣传力度。
2.在新媒体端持续发力。
3.办好重大文化旅游体育活动。 建立拥有独立域名的度假区网站,丰富度假区媒体矩阵内容,加大重大活动推广宣传。 官方公众号、微博、小红书、抖音、快手等媒体端拥有超过百万粉丝,主流媒体主动报道现有重大文化活动,成为旅游网站热门旅行目的地。 度假区 宣传部、文广旅体局、千岛湖镇
4 推动融合发展 1.整合资源,推动产业融合发展。
2.文化旅游和乡村振兴有效结合。
3.休闲度假和体育健身充分融合。 丰富乡村旅游产品,策划打造3-5项影响力大、参与度高的精品赛事,加强旅游度假同其他产业融合发展。 全面提升农产品附加值,培育一批创意农产品品牌,研发生产一批科技含量高、拥有自主知识产权的体育用品和衍生品。 度假区 文广旅体局、千岛湖生态综合保护局、生态产业和商务局、发改局、农业农村局、林业局、界首乡、左口乡
5 优化运营管理 1.完善组织架构和管理机制。
2.加强专业人才的引进、培养等工作。 实行对度假区内项目统一有效的属地管理,度假区所有工作人员中有30%以上来自于原住民,初步建立人才引进、培养、评价、激励保障等机制。 度假区组织架构健全、运转良好,人才引进、培养、评价、激励保障等机制健全完善。 度假区 千岛湖镇、人社局、文广旅体局
6 发展智慧旅游 1.与阿里云合作建设智慧旅游系统。
2.加快高新技术在传统文化产业和旅游产业中的应用。 与阿里云合作建设智慧旅游系统,初步建设起旅游基础数据库和集成化管理信息系统,智慧旅游产品创新能力显著增强。 智慧旅游系统不断完善,度假区的综合服务质量水平较高,智慧旅游产品创新力在全国领先。 度假区 文广旅体局、生态产业和商务局、统计局