1.空间范围
规划范围为淳安县全域及飞地，其中县域涵盖淳安县11镇12乡，包括8个生态制造业集聚圈，共计新增建设用地862.4公顷，其中重大平台发展项目698公顷，县乡级项目164.4公顷。
2.产业范围
生态制造业是指符合生态文明和高质量发展方向，以低消耗、无污染、高效益为基本特征的制造业。淳安县生态制造业包含3大类型制造业产业，即生态资源型产业、生态环境型产业和生态友好型产业。生态资源型产业包括大众型水饮料制造、功能型水饮料制造和特色农产品精深加工，生态环境型产业包括健康食品、绿色生物科技、智造研发、融合产业，生态友好型产业包括传统产业提升、数字经济和科技金融，共计9个领域。
图1 淳安县生态制造业示意图
(四)发展目标
“十四五”时期，淳安生态制造业发展总体目标为：建成与淳安特别生态功能区特色相匹配的生态制造业体系，实现整体规模更大、产业结构更优、产业主体更强、质量效益更高，走出一条高质量发展高水平转化的新路径，成为深绿发展的主力军。
综合发展取得新成效。生态制造业总产值稳步提升，制造业数字化水平显著提高，高技术制造业加快发展，到2025年，全县生态制造业总产值达到200亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到6%以上，高新技术产业增加值占比达到42%。
主体培育取得新成果。新招引生态制造业项目数量持续增多，规上生态制造企业不断增加，到2025年，新招引生态制造业项目100个以上，规上生态制造业企业达到100家以上，新培育生态制造业新三板上市企业3家，推动杭千开发区“飞地”成为科创研发核心，累计新培育高新技术企业25家，成为全省“飞地”经济发展示范县。
质量效益达到新高度。产业效益提档升级，扎实推进经济开发区“腾笼换鸟”，到2025年，规上生态制造业亩均增加值超过140万元/亩，单位生产总值能耗降低累计1个百分点，R&D经费支出占GDP比重达到0.8%。
表1 淳安县“十四五”时期生态制造业指标
一级指标 二级指标 2020年基期值 2025年目标值 属性
综合
发展 生态制造业总产值(亿元) 81.48 200以上 预期性
数字经济产业增加值占GDP比重(%) 2.8 6以上 预期性
高新技术产业增加值占比(%) 36.9 42 预期性
主体
培育 新招引生态制造业项目(个) 21 100以上 预期性
规上生态制造业企业(家) 87 100以上 预期性
培育生态制造业上市企业(家) 0 3 预期性
培育高新技术企业(家) 〔51〕 〔76〕 预期性
质量
效益 规上生态制造业亩均增加值(万元/亩) 94.37
(2019年) 140以上 预期性
R&D经费支出占GDP比重(%) 0.27
(2019年) 0.8 预期性
单位生产总值能耗降低(%) -2.16
(2019年) 〔1.0〕 预期性
三、重点产业
(一)做大做强生态资源型产业
依托淳安资源禀赋和特色优势，以打造百亿级水饮料、精品化农产品加工产业为目标，重点发展水饮料和农产品精深加工，支持水饮料产业产品创新，充分利用稀缺水资源优势差异化发展。推进建设健康饮品代加工或定制生产基地，加快促进现有水饮料基地向开放型平台转型，加快培育一批饮料细分领域专业化“小巨人”企业。力争水饮料产业形成150亿元以上规模，农产品精深加工精品化发展卓有成效，产业规模效益、企业活力、品牌效应得到明显提高。
——大众型水饮料制造，即以天然饮用水为主的水饮料制造。依托农夫山泉等龙头企业带动矿泉水产业发展，提质做优中高端天然包装饮用水，重点把握消费升级趋势，促进企业加快市场拓展、提升产能规模。鼓励农夫山泉在淳安引进特色矿泉水生产线，加强招引中小型特色矿泉水企业，加快发展差异化高端天然饮用水，挖掘和提升“千岛湖水”独有的文化内涵和特色元素。
产业发展区域：以经济开发区的坪山、鼓山区块、乡镇工业功能区为主要发展区域。
专栏1 “十四五”时期大众型水饮料重点建设项目
1.农夫山泉坪山工厂项目。位于经济开发区坪山，用地面积约146亩，计划总投资约6亿元。
2.宋村乡高端饮用水产业项目。位于宋村乡，依托宋村乡良好的生态环境，引入社会资本开发高端饮用水产业，“十四五”期间计划投资5000万元。
3.天润果蔬饮料生产项目。位于经济开发区鼓山，用地面积约21亩，计划总投资一亿元，主要为年产5000吨果蔬饮料生产项目。
——功能型水饮料制造，即以果蔬和植物性功能饮料、即饮茶、酒精饮料为代表的水饮料制造。依托农夫山泉、修正、千岛湖啤酒等龙头企业，加快坪山特色产业小镇百亿级水饮料产业集群区块建设。鼓励果蔬农产品、特色“淳味”中药材种植资源与水饮料产业有机结合，发展独具淳安特色的新兴饮品、营养素饮料。依托“中国名茶之乡”的优势资源，大力挖掘“鸠坑毛尖”历史名茶的原产地价值，促进高端即饮茶饮料发展。以精酿啤酒产业园建设为契机，支持酒精饮料品类创新，加快拓展细分市场，打造国内精酿啤酒制造先进产业集群。
产业发展区域：以经济开发区的坪山区块、乡镇工业功能区等为主要发展区域。
专栏2 “十四五”时期功能型水饮料重点建设项目
1.QDOL饮品生产及研发项目。位于经济开发区鼓山，总投资5亿元，主要用于QDOL饮品生产与研发项目。一期占地面积31亩，计划投资2.5亿元。
2.鸠坑有机茶小镇。位于鸠坑乡，发挥鸠坑有机茶品牌效应，推动茶旅融合发展，“十四五”期间计划投资2500万元。
3.自嗨锅植物奶饮品项目。位于文昌镇，总投资约6000万元，一期计划投资额1000万元，二期计划投资5000万元。
——特色农产品。加快推进农产品种类多元化，围绕粮油品、水产品、果蔬品、茶叶等特色农产品精深加工，开发功能性结构产品、多品类低温脱水保鲜产品等一批新型高附加值产品。发挥“互联网+”对健康食品的带动作用，推动网上购销常态化，通过线上线下渠道，打响淳安优质特色农产品的品牌影响力。依托渔农加工重点企业，扩大淡水鱼制品生产能力，鼓励引进现代冷链技术的高分子环保包装材料，加强冷链物流配送能力，拓展周边华东市场，提升有机鱼制品的品牌市场认知度。