淳安县发展和改革局
淳安县数据资源管理局 文件
淳发改规划〔2021〕25号
淳安县发展和改革局 淳安县数据资源管理局
关于印发淳安县数字政府建设
“十四五”规划的通知
各乡、镇人民政府，县属各单位：
《淳安县数字政府建设“十四五”发展规划》已经县政府同意，现印发给你们。请按照规划要求，认真组织实施。
淳安县发展和改革局 淳安县数据资源管理局
2021年12月17日
淳安县数字政府建设“十四五”规划
实施国家大数据战略，加快建设数字中国，是党中央作 出的重大决策部署。数字政府建设是落实网络强国和数字中 国战略的必然要求，是全面推动数字化改革的重要途径，是提升政务服务效能、增强政府公信力、推动高质量发展、再创现代治理新优势的有力抓手和重要引擎。为进一步深化我县数字政府建设，提升县域治理体系和治理能力现代化水平，增强人民群众获得感幸福感，推动经济社会高质量发展和生态高标准保护，奋力打造“重要窗口”生态特区魅力风景线，根据党的十九届四中、五中、六中全会精神，《浙江省数字政府建设“十四五”规划》和杭州市“十四五”专项规划等编制要求，制定《淳安县数字政府建设“十四五”规划》。本规划的规划基期为2020年，规划期限为2021—2025年。
一、现实基础和发展形势
(一)现实基础
“十三五”以来，淳安深入贯彻落实省政府关于深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作部署，围绕打造“移动办事之城、移动办公之城”目标，以“城市大脑”为支撑，扎实推进数字政府建设，并取得了一定成效。
政务服务效能持续提升。坚持“让数据多跑路、群众少跑腿”的服务理念，着力推进“最多跑一次”改革，以自助终端、实体大厅与移动端、PC端“四端协同”构建更加便捷、高效政务服务环境为目标，积极推进政务服务2.0平台建设，实现“一窗受理、集成服务”。完成33个部门在智慧大厅窗口端的2.0应用配置，事项认领1229个，发生办件的2.0事项数200个，2.0办件占比达标率58%。机关内部“最多跑一次”系统接入44家单位，涉及部门间非涉密事项约450个，办事事项接入率达100%，月办结约800件。“浙里办”淳安频道已上线6个“掌上办”应用。“浙政钉”开发24个钉上微应用，注册用户数8860人。75个群众和企业全生命周期“一件事”集成办理。推广综合自助服务机“进乡镇、进酒店、进村社、进站点”，形成了代办、网办、自助办并行的“就近办”服务体系，实现96.14%的民生事项“就近可办”，打造了山区“就近办”升级版，获得省《竞跑者》、《杭州改革》的充分肯定。
数字应用建设成效显著。重点推进经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、生态环境保护、政府运行六大领域政府数字化改革，重塑政务服务模式，使政府决策科学化、治理精准化、服务便捷化，其中生态保护、基层治理、智慧旅游、智慧医疗、智慧监管等领域数字化水平显著提高。生态保护方面建立了“秀水卫士”数字驾驶舱，采集千岛湖湖面的水质、水文、气象、藻类、生态和遥感数据，以边界条件设定值和算法模型对获取数据进行分析，进行实时数据预警，快速启动突发水环境事件应急响应预案，确保饮用水水源地的水质安全;基层治理四平台打通了部门条线信息系统，完善基层业务协同平台，实现基层矛盾化解“受理、执行、督办、考核”的闭环管理机制;智慧旅游方面“30秒入住”应用接入43家酒店，使用率达99.54%;“20秒入园”应用接入22家景区，使用率达100%;智慧医疗方面“舒心就医”应用接入27家公立医院数和2家民营医院，平均使用率94.21%;智慧监管依托全省统一行政执法监管等系统，汇聚事中事后监管数据，对监管业务实现全流程闭环管理;数字防疫利用大数据分析优势，探索我县数据防疫工作机制，并建立了一套数据管控处理机制，形成了秒级接收任务、10分钟下发核查任务、1小时反馈核查情况的响应体系。
公共数据体系不断健全。深入推进公共数据资源整合共享和开发利用，不断提升数据治理质量和水平。政务信息系统填报和编目共76个。积极开展乡镇部门等单位社会治理重要数据归集工作，水质、空气、气象、交通、医疗等156项数据目录归集了2087万条数据;省级回流数据132项，统一地址库信息199116条。公共数据平台共开发数据接口93个，其中复转省级接口7个、复转市级26个、县级60个。
基础支撑能力不断增强。加快推进雪亮工程和网络基础设施建设，为政府数字化转型提供有力支撑。优化完善电子政务网络建设，县级电子政务网络共接入乡镇、部委办局231家，村级电子政务网络共接入行政村425个、村卫生室201个、社区卫生服务机构74家。统筹建立全县电子政务视联网，共接入89家单位，乡镇点位46个、部门点位43个。全力推进雪亮工程，建设县级部门监控点位16506个、乡镇监控点位12755个。全县公共安全视频图像信息资源共享平台上线运行，公安、城管、交通、环保、教育、文旅、卫生、应急等部门公共视频监控均统一纳入管理。
组织制度体系不断优化。按照深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作要求，成立淳安县政府数字化转型工作领导小组，县长、常务副县长任组长，27家部门为成员单位，统筹推进全县政府数字化转型工作。制定《淳安县深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作方案》，明确三年行动计划和主要任务，全力推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”“互联网+协同办公”建设及应用落地。为统筹我县数据资源和信息化项目管理，出台《淳安县信息化项目建设管理办法(试行)》，强化信息化项目的流程管理和成效评估。
总体上，我县数字政府建设取得一定成效，但也面临着一些问题和挑战：数据归集、数据治理、数据运营和数据共享开放水平有待增强;多跨场景应用、“一件事”集成综合应用有待提升;新基建基础设施有待加强;数字赋能能力有待提高;大数据相关法规政策和标准体系有待健全等。
(二)发展形势
治理现代化对数字政府建设提出迫切需求。党的十九届四中全会决定指出，要进一步发挥数字化在推进治理体系和治理能力现代化中的作用。党的十九届五中全会提出，要加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务和社会治理的智能化水平。这就要求淳安以数字政府建设为突破口，促进政府职能转变，提升县域治理现代化水平。