2 人防警报系统升级改造 人防警报新增、更换，数字化统控系统建设 60

　　3 人防卫星通信设备变更 主要采购建设内容为：卫星便携站(天线，便携箱)、卫星固定站、用户业务系统及卫星信道网络 60

　　4 114工程升级改造 对114工程视频会务系统、控制系统、配套会务桌椅、防静电地板、风水电系统、要素房、消防、水泵、发电机、配电房、核生化防护设备等进行升级改造与维修更换 350

　　5 县级防空防灾教育展览馆 建设一个100平方米规模的县级人防民防教育基地 80

　　6 应急疏散基地建设 能满足200人以上基本生活需求的综合应急疏散基地 80

　　八、智慧住建建设专项行动

　　提高城市建设智能化水平。借助杭州“城市大脑”，充分利用已有的信息基础设施及基础数据资源，进一步完善智慧应用项目，深化“智慧城建”决策支持系统，拓展政务资源共建共享。进一步完善建筑市场、房地产行业、市政园林公用、燃气行业及建筑节能监管系统。强化住房保障领域的信息化项目运用，为高层次的决策分析提供技术支撑，提升城市建设管理效能。完善资源共享和开放体系，做好信息公开和共享服务。全面整合现有业务系统和办公应用数据资源，推动跨部门业务协同与联动。

　　第五章“十四五”保障措施

　　一、加强组织保障，坚持规划引导

　　(一)加强组织保障

　　充分发挥涉及住建行业的各个县级领导小组及其办公室的作用，统筹协调住建事业各项工作。加强各相关部门间的联动，形成工作合力，切实推动本规划实施。进一步完善工作机制，通过强化工作计划、例会制度、专题协调、信息通报、督查考核等手段，解决住建事业发展中的问题和难点。

　　(二)坚持规划引导

　　依据《淳安县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，与新一轮国土空间规划等相关规划作好衔接。树立规划先行理念，以规划为指导，制定年度实施计划，引领城乡建设重大项目推进。

　　二、深化项目储备，加快项目推进

　　(一)深化项目储备

　　积极做好城市建设项目的前期研究，加强专项规划和建设项目的全面衔接。对规划明确的项目，要深入研究，为城市建设的有序推进打好技术基础。并按照“建设一批、储备一批、谋划一批”的思路滚动储备项目，积极谋划一批影响深远、综合效益明显的城市建设项目。

　　(二)加快项目推进

　　加强项目建设的平衡和调控，充分考虑征地、拆迁、环境、投资等各种制约因素，有重点、分层次、合理有序地安排项目建设进度，提高项目的建设效率和建成后的效益。在项目推进过程中，着力做好工程建设方案宣传、动迁政策解释、信访沟通等工作，及时协调解决重大、疑难问题，全力推进项目建设。

　　三、加大财政投入，扩大融资渠道

　　(一)加大财政投入

　　加大公共财政对城市建设的支持力度，持续巩固财政性资金在基础设施建设、住房保障工程等方面的投入。对城市建设重点项目，应集中财力，按时、足额落实资金。同时，要加强对城市建设资金的监督管理，不断提高城市建设资金使用效益。

　　(二)扩大融资渠道

　　建立完善多层次、多元化的城市建设项目投融资体系，增强城市建设融资平台的造血功能。深化城市建设与管理的市场化运行机制改革，积极运用PPP等模式推进城市建设。吸引和鼓励多种投资主体参与投资、建设和运营可经营性的城市基础设施项目。

　　四、加强政策研究，创新体制机制

　　(一)加强政策研究

　　按照国家加强供给侧结构性改革的总体要求，注重短期政策与长期政策的衔接配合，积极探索研究出台一批增进公平效率、集聚资源要素的重大政策。既要重视房地产行业的结构性去库存;又要着力加强城市建设领域的补短板，提高供给体系质量和效率，增强持续增长动力。

　　(二)创新体制机制

　　加快转变政府职能，创新政府管理方式。积极做好项目审批新流程的试点工作，按照审批再提速、服务更高效的目标，进一步简政放权、创新模式、压缩审批时限、提高政府服务效率。创新城市建设重大项目的运营管理方式，实行投资、建设、运营、监管的市场化管理体制和运行机制。运用信息化技术，深化完善“智慧城建”应用，为城市建设管理提供科学决策。

　　五、优化人才队伍，完善人才服务

　　(一)优化人才队伍

　　坚持党管人才原则，以党政人才能力提升为基础，以专业技术人才结构优化为重点，提升人才队伍的职业素养和创新能力，提高服务城建的能力和水平。坚持深化改革、政策创新，搭建大专院校、科研院所及企业间的战略合作平台，构建城市建设各类人才的聚集高地。

　　(二)完善人才服务

　　创新行业人才展示、发现平台，通过人才选培、职称评审、技能比武、岗位竞赛等方式，为人才创业创新、脱颖而出创造条件。通过政府补贴、购买服务等方式，依托专业人才知识更新工程等载体，加强各类紧缺人才、高层次人才培养。引入“互联网+”，不断完善“杭州市建设工程人才库信息系统”“四库一平台”等系统，打造行业诚信体系，提供智能化、个性化人才服务，逐步探索建立建设行业人才评价激励机制和服务保障体系。

　　六、强化监管督查，提高执法水平

　　(一)强化监管督查

　　进一步加强对城市建设项目尤其是政府投资项目和涉及中央投资项目的监察全覆盖，及时开展重大建设项目稽察工作，确保项目的规范推进、资金的有效使用，把城市建设工程打造成阳光工程、廉洁工程。建立健全城市建设的各项监督管理机制，积极发挥社会舆论监督作用，形成全民参与、齐抓共管的良好氛围。

　　(二)提高执法水平

　　严格落实国家、省、市在城市建设领域的各项政策法规，针对城市建设出现的新情况新问题，特别是在民生改善、社会管理和公共服务等方面，要适时出台、修订相关法规及配套措施。进一步整合执法资源，加大执法力度，推进城市建设依法行政、规范行政。

　　附表1： 淳安县住房和城乡建设事业“十三五”指标完成

　　情况评估

　　指标类型 内容 指标名称 单位 “十三五”目标值 “十三五”完成情况 评估结论 指标性质