嘉兴市发展和改革委员会 文件
嘉兴市住房和城乡建设局
嘉发改〔2021〕284号
市发展改革委 市建设局关于印发《嘉兴市
建筑业发展“十四五”规划》的通知
市级有关部门(单位)，各县(市、区)、嘉兴经济技术开发区(国际商务区)、嘉兴港区发展改革局(发改经信商务局)、建设局(建设交通局)：
现将《嘉兴市建筑业发展“十四五”规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
嘉兴市发展和改革委员会 嘉兴市住房和城乡建设局
2021年12月27日
嘉兴市建筑业发展“十四五”规划
一、序 言
“十四五”时期，是我国处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是推进社会主义现代化建设新进程的第一个五年，是浙江省全面推动高质量发展建设共同富裕示范区的重要时期，也是我市擦亮“七张金名片”，建设“五彩嘉兴”，奋力推动高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市，打造“重要窗口”中的最精彩板块，实现嘉兴蝶变跃升、跨越发展的关键五年。立足新发展阶段、落实新发展理念、构建新发展格局，为推动嘉兴市建筑业高质量发展，根据《嘉兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《浙江省建筑业发展“十四五”规划》以及住建部、省建设厅关于建筑业改革发展的部署要求，结合我市实际，制定本规划。
本规划范围涵盖嘉兴市所辖五县(市)两区建筑业，包括勘察、设计、施工、监理和其他中介服务等环节，重点为建筑施工环节;规划实施期为2021年1月1日至2025年12月31日。
二、“十三五”建筑业发展规划执行情况
五年来，我市建筑业深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记在浙江省考察时重要讲话精神和对住房城乡建设工作的重要指示批示精神，按照全国、全省住房城乡建设工作会议要求，在市委、市政府的正确领导下，积极应对复杂多变的国内外经济环境变化，加快推进建筑业供给侧结构性改革和建筑业转型升级，全市建筑业实现了持续健康发展，有力促进了全市经济社会的发展，为未来五年建筑业高质量发展打下了坚实基础。
(一)发展成就
1.建筑业保持稳步发展。“十三五”期间，我市建筑业平稳健康发展，2020年完成建筑业总产值和增加值分别为1220.9亿元和301.5亿元，增加值占当年GDP的5.5%，年均增长率分别为6.0%和6.1%，累计实现利润和税收78.3亿元和128.1亿元，年均增长率分别为9.0%和2.3%，对我市经济贡献度持续上升，支柱性产业地位更加凸显;建筑行业整体实力不断增强，到2020年末，全市有资质的建筑业企业总数达1258家，特级、一级、二级资质企业分别为2家、96家、367家，其中，特级、一级较2015年分别增加了1家、25家。建筑产业集中度不断提升，排名前15名建筑业企业产值占纳入统计的432家企业产值的比重接近50%;产业链条不断延伸，产业配套能力不断增强，全市现有工程勘察设计企业69家、工程监理企业43家、工程检测企业27家、施工图审查机构4家、工程造价咨询企业34家，初步形成以总承包企业为龙头、专业承包企业为依托、劳务分包为辅助的产业体系;建筑业在集聚技能人才、吸纳就业方面发挥了重要作用，2020年末全市建筑业从业人数达到24.1万人，社会贡献显著提升。
2.产业现代化逐步提升。“十三五”期间我市大力推进以绿色建筑、装配式建筑、住宅全装修、环保、信息化等为特征的建筑产业现代化，累计完成新开工装配式建筑2594.23万平方米;全市建筑工业化产业基地初具规模，现有建筑工业化生产基地及厂家共计23家，其中，装配式钢结构构架生产设计产能23.7万吨/年，装配式混凝土生产设计产能195万立方米/年;一批绿色建筑项目不断涌现，到2020年末我市共有59个项目获得“绿色建筑”标识，占全省总数的8.9%;大力推进可再生能源建筑应用，可再生能源利用建筑面积累计达到10982.4万平方米;积极推进工程总承包试点，培育工程总承包市场和企业，积极开展跨领域跨阶段的全过程工程咨询试点，到2020年末，全市累计落实220个工程项目实施工程总承包，40家企业参与实施全过程咨询，累计实施项目180个。
3.建筑市场竞争机制日趋完善。建筑市场秩序更加规范，诚信体系建设持续深化，保障了建筑行业持续健康发展。取消市外施工企业和中介服务机构进嘉备案规定，不断开放建筑市场;扎实推进清理规范工程建设领域保证金工作，从2018年10月开始施行建设工程综合保险试点工作，已为145家建筑业企业办理了农民工工资保证金保险，合计代替保证金11080万元，减轻建筑业企业保证金负担;持续推行施工现场作业人员实名制管理，全面实施工资款和其它工程款分账管理，有力保障农民工和企业的合法权益;以完善评标办法为突破口，健全工程项目招投标机制，规范招投标市场。以招投标领域违法行为专项治理工作为主导，组织开展建筑市场专项治理行动，严厉打击恶意竞标、强揽工程以及违法发包、违法分包、转包、挂靠等建筑市场违法行为，打造最优营商环境。
4.质量安全水平稳步提升。深入实施质量强市战略，全面提高工程质量，“十三五”期间，全市有3项工程获“鲁班奖”，1项工程获“国优工程奖”，50项工程获“钱江杯”优质工程奖，242项工程获“南湖杯”优质工程奖，企业创优积极性增强;落实打造“重要窗口”中最精彩板块的目标要求，着力推动建筑施工现场规范化、标准化、智慧化管理;启动全市“智慧工地监管平台”开发建设和运管，加快实现信息共享，提升质量安全监管水平，开展建筑工地“红色引领、四色联创”活动，深化推进“双强六好”创建，发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部示范引领作用，助力项目质量安全建设和管理水平提升;坚持以建筑施工安全文明标准化工地创建为载体，加强建筑工地安全标准化管理，全面提升我市建筑工地环境形象和建设工程质量安全水平;强化建筑工地施工现场扬尘监管和控制，进一步提升扬尘防治要求，助力优化城市环境;“十三五”期间，创建浙江省文明施工标准化工程115项;安全生产形势总体平稳，未发生较大及以上安全生产事故。2019年8月在建设系统设立消防审验科室，成功承接消防审验工作，截至2020年底全市共办结建设工程消防设计审查1513件，消防验收607件，备案抽查1951件。
5.人才队伍实力不断增强。“十三五”期间，加大建筑业人才培养力度，积极推进技能提升培训考核，人才结构不断优化，累计考核通过企业安全生产管理人员1.06万人，特种作业人员考试实操1.03万人，特种作业人员考试理论0.95万人;到2020年底，我市拥有一级注册建造师2439人，二级注册建造师8525人，一级注册监理工程师1300人，一级注册造价工程师864人。
(二)存在问题
“十三五”期间，我市建筑业整体实力明显增强，但在省内城市排名中，整体仍处于相对落后的状态，在不同层面还存在亟待解决的问题。