2.工业内部结构节能潜力较大
2020年，“十四五”规划建议提出加快推进工业现代化，积极发展先进装备制造业的任务，继续提高装备制造业和高新技术行业比重，降低高耗能行业比重，工业内部结构调整将成为“十四五”节能的主要方式之一。
3.发展循环经济有利节能
节能不仅需要直接减少能源消耗，提高能源利用效率，更重要的是通过资源的节约和循环利用，减少耗能产品和资源的使用，从源头控制能耗的过快增长。如在建筑领域开展资源循环利用或通过新型建筑材料的替代应用减少水泥和钢材的消耗可以有效控制水泥、钢铁行业过快增长从而达到节能目的;在办公领域加快无纸化办公或废纸再利用进程可以减少纸张消耗控制造纸行业过快增长。
4.进一步提升新能源和可再生能源的比重
淳安县“十四五”期间在光伏(采用农光互补、林光互补、园区屋顶光伏电站、新农村太阳能屋顶利用等)、山口风能等新能源有大力发展的潜力，同时新建和提升改造水力发电、沼气发电等，为节能打下基础。
三、节能的重点任务、重点领域和重点工程
(一) 重点任务
1.加快结构调整
提高能耗较低的第三产业的比重，加快发展现代服务业，大力发展先进制造业，积极发展高效生态农业，促进一、二、三产融合发展，实现产业链和价值链“双提升”。
推进生态制造业高质量发展，加快实施淳安生态制造业高质量发展五年行动计划，重点打造水饮料、大健康、数字经济等特色产业集群，积极推动高新技术、新能源等新兴业态发展，加快推动传统制造业改造提升，积极发展来料加工等普惠性生态产业。到2025年，生态制造业总产值达到300亿以上，累计新招引生态制造业项目200个以上。
做大做强水饮料特色支柱产业。以打造百亿水饮料产业为重点，鼓励发展母婴水、化妆水、低钠水等高端水项目，支持骨干企业加快规模扩张，推进农夫山泉迁扩建，修正健康产业园以及千啤精酿产业园等重点项目建设，积极招引大型水饮料龙头企业，加快培育一批饮料细分领域专业化“小巨人”企业，推动水饮料产业向多元化、高端化、个性化、功能化发展，加快形成龙头带动、多点布局的产业发展格局，全力打造全国乃至全世界数一数二的水业基地。
培育壮大大健康、数字经济两大战略性新兴产业。大健康产业要有效整合和开发淳安康美资源，重点实施大健康产业集聚延链发展行动，重点发展健康食品、生物医药及衍生品、运动休闲装备制造以及养生保健、健康咨询等高端健康服务，推动现有产品向高端化、精品化、客制化转型，加强相关企业的引进和培育，加快构建“药、医、游、食、养、研”六位一体的大健康产业体系，促进全产业体系发展。数字经济产业要依托高铁时代大城市同城效应和溢出效应，充分发挥开发区主平台、千岛湖智谷和大江东等“飞地”主力军作用，谋划实施一批数字经济特色工程，重点抓好“三招三引”，择优发展大数据、云计算、电子商务、电子信息、智能制造等数字经济产业，积极推进“互联网+”、数字赋能和智能化改造，持续推动产业转型升级和迈向高新。
加快推动传统制造业改造提升。大力实施传统制造业转型提质行动，引导传统优势企业积极拓展新技术、新工艺、新产品，以数字化、网络化、智能化为方向推进重大技术改造，全面提升智能智造水平。推动传统纺织服装向高端、智能纺织升级，加大数码印花等新技术新工艺推广应用，延伸拓展产业链条，提升产业集聚水平。推动汽车零部件、机电等传统机械制造向高精度、高性能、长寿命智能新机械转型。
2.淘汰落后产能
加大应用高新技术和先进适用技术改造传统工业的力度，提高生产率，降低资源和能源消耗。“十四五”期间，在印染、纺织、食品行业加大淘汰落后力度，规范提升当前能耗较高、产出较低的七类低效行业，为“十四五”工业发展腾出用能空间。进一步建立健全淘汰落后产能的长效机制，确保按期实现淘汰落后产能的各项目标。
3.促进技术节能
加大科技投入，支持科研单位和企业开发高效节能新技术、新工艺、新产品，开展节能技术示范。把节能技术作为“十四五”推广重点，集中力量实施一批科技节能项目，支持企业自主研发、引进一批节能新技术，推进企业节能技术改造。各有关部门要采取各种方式支持高效节能技术与产品的推广应用，推进节能技术重点示范工程，积极培育战略性新兴产业的生长点。着力加大存量调整力度，以先进集成技术改造和提升传统产业为主，淘汰落后产能。
4.推进清洁生产和循环经济
加快经济转型升级，培育发展农业、工业、服务业循环经济，建立绿色制造体系，积极推进循环经济和清洁生产，集约利用要素资源。控制农药化肥的使用、发展有机农业、治理农村生活污水以及生态修复;推进工业产业结构升级，加强清洁生产和废弃物综合利用，鼓励食品、纺织、汽配等主要耗水耗能企业加快技术改造，大力倡导环境友好型技术的使用和创新，完善资源利用的内循环系统，积极推进开发区、工业园区、工业功能区的生态化改造;加快推进再生资源回收和循环利用体系建设。为经济社会的可持续发展，为环境友好和资源节约型社会的建设做出更大的贡献。
5.加强源头控制
对各乡镇、街道、开发区新增用能(电)实行总量控制，严格控制新上用能项目的审批，从严抓好能评制度的落实工作。严格对照国家和地方的产业结构调整指导目录，对于国家和地方限制、禁止发展的项目一律不允许新上，严格控制新建、扩建高能耗项目，鼓励发展低能耗、高附加值的高新技术项目。
6.严管数字经济重大项目能效
数字经济(大数据)产业为未来淳安县重点发展产业之一，根据“十四五”规划纲要精神，“十四五”期间将积极谋划推进超大规模高等级绿色云数据中心建设，重点培育大数据、云计算、电子商务、电子信息、智能制造等产业。
围绕数据中心谋划、布局，编制全县数据中心布局规划，发挥全县水资源在数据中心节能降耗中的作用。严控数据中心项目审批，原则上不予审批纯投资类的数据中心。聚焦IT设备及系统、空调散热系统、照明设备等数据中心三大能耗领域，推广综合能源服务，加强制冷系统等非核心用能设备的节能降耗，运用AI技术、湖水、江水等辅助制冷，鼓励数据中心企业购买绿电。以分布式光伏+浅层低温能+能源梯级利用+绿证为路径，探索试点零碳数据中心。到2025年，全县大型、超大型数据中心的电能使用效率(PUE)达到1.2以下。
(二)重点领域
1.工业节能
淳安县工业企业技术与装备良莠不齐，部分装备技术性能低下、生产工艺落后，能耗指标较高、总体用能效率低，严重制约国民经济持续快速健康发展。同时，工业能源消费总量大，其中饮料、大健康、汽配、纺织等占工业能源消费的75%左右，是淳安县节能工作的重中之重。