七、住宿和餐饮业 9855.6224 6.89%

　　八、金融业 371.5617 0.26%

　　九、房地产业 1843.5754 1.29%

　　十、租赁和商务服务业 1025.9169 0.72%

　　十一、公共服务及管理组织 9378.3013 6.56%

　　(三)工业用能情况

　　2020年，淳安县工业用能76.37万吨标准煤，其中，规模以上工业企业共87家(年销售额2000万元以上)，综合能源消费量约41.75万吨标准煤。

　　(四)“十三五”期间淳安县节能工作成效

　　“十三五”期间，淳安县各级领导重视节能工作，各部门、各行业、各企业努力开展节能工作，取得了显著效果，对缓解淳安县能源供需矛盾，提高经济增长质量和效益，减少环境污染，保持经济持续、快速、协调、健康发展起到了积极作用。

　　1.能源消费强度下降

　　“十三五”以来，淳安县按照科学发展观的要求，遵循省委、省政府的工作部署，认真贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》和《浙江省人民政府关于加强节能降耗工作的通知》等文件精神，围绕“十三五”期间GDP能耗下降目标，采取有效措施，全面推进全县节能降耗工作，取得了明显的成效。2020年，全县万元GDP能耗为0.317吨标煤，基本完成“十三五”期间GDP能耗下降目标。

　　2.节能管理体系逐步完善

　　“十三五”期间，淳安县成立了节能减排工作领导小组，建立了全县节能减排统计监测及考核体系，制订了全县节能减排工作方案，对乡镇、街道、开发区逐年下发节能工作目标计划，对节能目标完成情况进行考核，对节能规划编制、节能环保产业发展、重点节能项目建设、淘汰落后产能等工作开展全面调查和检查，严格落实节能目标考核问责制和一票否决制，对目标完成先进乡镇街道和单位进行表彰，对存在问题下发通报，有力推动了各领域节能工作的有效开展和“十三五”节能目标的全面完成。

　　3.大力淘汰落后生产能力

　　“十三五”以来，按国家、省、杭州市的淘汰落后产能的要求，加速本县落后产能的淘汰。“十三五”期间，全县已无印染、电镀、化肥等高污染行业，35吨以下锅炉全部完成淘汰，全县无在册燃煤锅炉，2020年全县规上企业无燃煤消耗。持续淘汰更换落后电机、变压器等设备，行业节能水平明显提高。

　　4.重点用能企业节能效果显著

　　工业方面，通过加强重点能耗企业节能技术改造，强化节能管理和目标考核。

　　5.节能技改的推广力度加强

　　加快推进传统产业改造提升，节能技术改造积极推进，余热余压利用、绿色照明、电机系统变频调速等节能技术得到广泛应用，中水回用率快速提升。城市新建民用建筑100%按国家50%节能标准设计，全面落实城市新建12层以下建筑与太阳能利用一体化设计的规定，大力推广太阳能热水器、水源热泵空调等节能产品。加速实现交通运输节能，推进货运车辆结构调整，优先保证厢式化、重型化、专业化货运运力。“十三五”期间，全县共组织实施重大节能技改项目100多项，总节能量达到5万吨标煤。

　　6.全面推进清洁生产和资源综合利用工作

　　全面推动清洁生产工作，积极培育绿色企业。重点在汽配制造、纺织、健康、食品、机电等行业中发展循环经济，取得了较好的成绩。

　　7.节能长效机制初步建立。

　　一是县政府及各部门都成立了以主要负责人为组长的节能活动领导小组，切实加强对节能工作的组织领导。二是建立了节能目标和任务考核制度。县政府与各乡镇、街道、开发区政府签订节能目标责任书，落实年度节能减排目标任务工作，开展年度考核。三是制定和实施批项目、核能耗的审查制度。

　　(五)淳安县节能工作存在的问题

　　1.缺乏有效的节能激励政策。

　　节能在很多方面属于市场失灵的领域，需要政府宏观调控和引导。目前淳安县在财税政策上对节能改造、节能设备研制和应用以及节能奖励等方面，支持的力度不够，没有建立有效的节能激励机制。

　　2.能源消费总量将持续增长

　　“十三五”期间，淳安县能源消费总量逐年增加，全县能源消费从2015年的61.25万吨上升到了2020年的76.37万吨标准煤，“十四五”期间，随着基础设施建设继续推进，工业的持续发展以及市民生活质量不断提高，消费性能源消耗猛增，淳安县能源消费总量仍将大幅增长。

　　3.产业结构仍不合理

　　2020年，淳安县的产业结构为16.0:25.9:58.1，第二产业对GDP的贡献率逐渐下降，第三产业贡献率逐年提升，这也是淳安县能耗总量增幅逐渐减小的重要原因之一。从工业内部结构看，传统行业汽配、食品、纺织等行业依然占有较高的比重，新兴产业占产业结构的比重还较低。

　　4.能源利用效率有待进一步提高

　　目前，淳安县系统能源利用效率仍低于国际先进水平，工业、交通、建筑及商用、民用领域普遍存在10%-30%的节能潜力;采用集中供热或分布式能源站，能源利用效率可提升20%。

　　5.节能技术开发和推广仍需加强

　　节能必须依靠技术进步，“十三五”以来，我县示范(引进)和推广了一大批节能新技术、新工艺和新设备，节能技术水平有了较大程度提高。但从总体上看，投入不足，创新能力弱，先进适用的节能技术，特别是一些有重大带动作用的共性和关键技术开发应用不够。同时由于缺乏鼓励节能技术推广的政策和机制，多数企业融资困难，节能技术推广应用难。

　　6.各领域和地区节能工作进展不平衡

　　重工业等领域相对基础薄弱且行业处于快速发展中，行业用能处于相对较高水平。同时，各乡镇之间节能工作进展情况也存在很大差别，有的乡镇节能目标完成很好，有的目标进度低于全县平均水平。部分乡镇和企业抓节能的主动性不够。

　　(六)淳安县“十四五”节能潜力分析

　　“十四五”期间，高耗能行业节能潜力缩小，光依靠提高高耗能行业能源利用效率推动全社会节能的模式已较难维系，必须充分挖掘产业结构调整潜力，提高产业结构调整对节能的贡献程度。

　　1.三次产业结构节能潜力较大

　　按可比价计算，三产比重提高一个百分点，二产比重下降一个百分点，可以拉动单位GDP能耗下降一个百分点。2020年，我县第三产业占比为58.1%。“十四五”规划建议提出加快发展现代服务业，转变经济发展方式的主要任务。至2025年，如果确保比2020年三产比重再提高7个百分点，则能拉动单位GDP能耗下降约7个百分点。