按照调整产业结构、提升产业层次、转变发展方式的思路，以产业转型升级为主线，加快走新型工业化道路。严格实施固定资产投资建设项目节能评估审查制度，切实提高高耗能产业市场准入条件，加强重点耗能行业和企业的节能监测和管理，强化节能技术改造，加快淘汰落后产能，促进能源高效循环利用，提高用能管理水平。
(1)合理规划全县产业布局：
淳安县城乡空间结构布局为“一主两副两轴四区”的空间发展格局。一主：千岛湖镇;两副：汾口镇、威坪镇;两轴：一个乡镇发展主轴及一个次轴。全县划分为四个次区域：中部核心区域、北部次区域、西部次区域、南部次区域。
一主两副：“一主两副”的空间结构与规划的城镇职能等级结构相统一，进一步在全局上构成互相作用、推动县域经济社会发展的有机框架。
两轴：空间主轴向北承接杭州旅游西进、交通西进战略部署，向南联系江西相邻县，形成区域旅游协作格局。空间次轴向西与安徽黄山形成直接的旅游一体化发展，向东与建德在旅游、交通、城乡空间上形成资源共享、发展共进、环境共担(保护与利用责任共担、成果共享)的格局。
四区：①中部核心区域：包括千岛湖镇、石林镇、富文乡、里商乡、左口乡。
发展重点：以千岛湖镇为引擎，通过与石林镇在旅游职能上的联合，促进淳杨线沿线各乡的发展，使南北空间轴的发展更加稳固，作用增强。该区域是全县人口、经济、建设空间最集中的区域，也是综合实力最强大的区域，是全县的核心区域。
②北部次区域：由两镇三乡组成：包括文昌镇、临岐镇、瑶山乡、王阜乡、屏门乡。以临岐镇为龙头集聚，呈中心等级结构。
发展重点：依托临岐镇引导产业和人口集中，提高以农业产业化发展为主的经济发展水平，形成有一定规模和影响的现代化农业经济发展区域。同时，积极推动全县旅游经济发展，重点扶持具有巨大潜力的生态旅游、乡村旅游、自主旅游等特色旅游。
③西部次区域：由两镇四乡组成：包括威坪镇、梓桐镇、宋村乡、金峰乡、鸠坑乡、界首乡。以威坪镇为龙头，呈沿千威线轴向联动的轴带结构。
发展重点：该乡镇群是城乡结合发展的典型区域，应当关注农业的产业化发展，利用威坪较好的工业基础为农产品的工业化提供技术，发挥辐射作用，形成良好的城乡协调发展示范区。
④南部次区域：由五镇两乡组成：包括汾口镇、姜家镇、枫树岭镇、大墅镇、中洲镇、浪川乡、安阳乡。
发展重点：应形成产业与服务更细的分工协作，争取带动开化县、常山县相邻乡镇的发展，与周边安徽、江西等县镇形成良好的协作与互动。要加大现有产业发展提升、优化产业结构、提高城镇发展质量。但必须加强生态保护和风景资源保护力度，制定综合有效的控制机制。
(2)调整优化能源结构：
①控煤增气提高优质天然气的使用比例，减少煤炭在一次能源中的使用比例，提高集中供热，提高能效，节约煤炭。②积极推进清洁可再生能源的开发利用，合理增加电网建设，积极发展风电、太阳能光伏发电以及大力发展和优化水电建设和提升、沼气发电、垃圾发电等可再生能源，合理布局建设工(产)业园区集中供热。提高电网智能化水平，新能源的接入支持率达到100%。
(3)强化重点用能单位节能：
将年综合能源消费量1000吨标准煤以上重点用能单位纳入监管，实行分级、动态管理。科学分解下达节能目标，完善考核机制，强化节能监察，定期开展能源利用情况监督检查和抽查;引导企业建立和完善能源统计和计量管理体系，推动用能单位能源管理中心示范建设，逐步建设在线能耗监测系统，试行能源利用状况报告月报制度，加强能效水平对标工作。
(4)积极推进中小企业节能
加强对中小企业节能工作的指导，制定推动中小企业节能工作方案，确定工作目标、重点和相关措施。加快建立完善中小企业融资平台，加大对循环经济、环境保护和节能技术改造项目的信贷支持，鼓励中小企业采用合同能源管理模式开展节能技术改造。
2. 建筑节能
新建建筑节能。“十四五”期间，全县所有新建商品住宅和公共建筑，必须严格按照《公共建筑节能设计标准》(GB50189-2020)、《居住建筑节能设计标准》(DB33/1015-2015)组织实施全县建筑节能工作，切实把握节能建筑审批关、监督关和验收关。对达不到节能设计标准的依法依规进行处理，确保建筑节能标准执行率达到100%。贯彻《能源效率管理办法》，在公用设施、宾馆商厦和居民住宅中推广高效节能产品。严格执行国家及省建筑节能标准，推广应用新型墙体材料。二是商品房要按有关规定同步安装太阳能热水器，在买卖合同等文件中要载明耗能量、节能措施等信息。三是在新区建设和大型公共建筑建设中，适宜地区积极应用地(水)源热泵技术，建立地源热泵供暖系统和太阳能供热采暖系统。加快发展太阳能建筑一体化，推进太阳能供应生活热水和供暖，开展太阳能与地源热泵相结合的试点工程示范。四是加大新型墙体材料和节能门窗、供热制冷、照明等建筑节能技术和产品的推广应用力度。大力推广节能利废建材和符合建筑节能标准和相关国家标准的新型墙材。重点推广高效节能安全环保的外墙与屋面复合材料，绿化遮阳、通风散热和变形储热技术，采用中空玻璃、低辐射玻璃、太阳能控制玻璃，低导热率的间隔条以及断桥、复合、加设空腔等技术，限制玻璃幕墙的使用。到2025年，新建建筑全面执行节能65%的标准，新型墙体材料应用比例达到95%以上。
既有建筑节能改造。“十四五”期间，全县继续贯彻既有建筑节能改造政策，加大既有建筑墙体围护结构改造和采暖、空调等技术改造工作。对现有公共建筑、宾馆、饭店、大型商场等中央空调系统及配套供、用能系统，推广智能化控制、变频装置、新风装置、冰蓄冷装置等，因地制宜推广太阳能节能技术、地(水)源热泵节能技术，提高各类建筑整体用能效率。到2025年，机关事业单位、其他公益性建筑楼群、三星级以上宾馆(饭店)，其供、用能系统及中央空调系统节能改造率达到85%以上。
可再生能源一体化建筑示范工程。到2025年，实现在40%的新建建筑中利用可再生能源的目标;大力推广太阳能、地热能等可再生能源的利用，重点建设一批地(水)源、空气源等热泵供热制冷、太阳能采暖照明、太阳能光伏发电等可再生能源一体化建筑示范工程。
3.交通运输节能
充分发挥淳安县公路及管道运输优势，合理配置运输资源，提高交通运输能源利用的整体效率，推进节能型综合交通运输体系建设，普及太阳能路灯、太阳能交通信号灯。“十四五”期间，交通运输领域单位增加值能耗下降15%。
完善对内交通运输体系。根据乡镇、村实际，有序推进县乡公路和村道大中修，提升改造低等级和通乡镇通景区公路，继续推进“美丽公路”“四好农村路”建设，提高县城与乡镇、乡镇与行政村连通度，满足农村经济发展和群众日常生产生活所需。优化城区、城乡公交线路，加快实现行政村通公交率100%。完善快递物流网络，加快打造物流园区(中心)、配送中心、乡镇服务点三级货运枢纽体系，谋划建设千岛湖物流园区和汾口镇、威坪配送中心，基本实现农村快递服务“最后一公里”全覆盖。