(四)完善高标准市场体系，建设行业管理创新区
1.完善生活必需品保供体系
完善现代化粮食收储系统建设。优化全区粮食仓储设施布局，打造设施现代化、储粮绿色化、信息智能化、管理精细化的现代粮仓，实现粮仓全面信息化管理，完成从“四无粮仓”到“四化粮仓”的跨越。加快推进现代化储备粮库建设，整合提升现有粮站、库点，改善仓储设施条件，提高抗台防洪能力和绿色环保储粮能力。加强与农业部门联动，增加小麦、稻谷等优质原粮储备。与安徽、山东等产粮大省建立稳定的粮食产销战略协作关系，确保余杭区储备粮源充足稳定。
建设现代化生活必需品市场保供体系。发挥数字经济优势，打造数字化必需品市场保供体系。健全市场监测体系，壮大生活必需品保供队伍，提升必需品市场保供能力。加强生活必需品产销对接，落实定点供应企业、基地，形成稳定货源，打通运输渠道。完善应急响应机制，加强对企业储备的日常监督检查，推动生活必需品市场运行监测样本库提质扩容，争取将主要批发、农贸市场全部纳入，确保洪涝雨雪等重大事件中保供企业可迅速落实。加强应急知识宣传，以省、市各级相关应急预案为依托，编制应急物资类别和储备指南，提高民众应急风险防范意识。完善智慧化生活必需品物流体系。加强建设现代化猪肉、蔬菜、水产品流通设施，积极发展冷链物流，在商贸综合体、大型农贸市场等地布设公共冷柜，鼓励大型超市、农批市场配备冷链运输车辆，提升生鲜农产品质量。
2.建设数字化再生资源回收体系
调动多元主体参与。进一步服务好、引导好、监管好再生资源回收企业，鼓励社会团体等参与再生资源回收体系建设，助推城市垃圾治理积极性。发挥商务部门行业培育和资源协调作用，优化调整再生资源扶持政策，解决低价值再生资源市场失灵问题，提升再生资源回收促进循环经济公益性水平。
提升回收体系能级。以省、市再生资源回收相关规定为依据，鼓励再生资源回收企业积极为政策制定建言献策，完善余杭区再生资源回收体系建设支持政策体系。支持虎哥等再生资源回收龙头企业进一步扩展布点范围，参与常规废品回收站整治，清理点位空间，在有必要的区域新建分拣中心和回收站(点)，构建全区均衡的“回收站(点)—分拣中心”回收体系。
完善再生资源回收“余杭模式”。应用大数据、云计算等技术，结合城市大脑等城市智能社会治理工具，深化“互联网+资源回收”模式实践，数字赋能回收体系升级，提升再生资源分拣中心、回收站数字化管理水平，提高再生资源回收体系能级。构建现代化的资源回收网络，提升资源回收利用效率，打造生活垃圾治理“余杭模式”的再生资源回收样板。
3.提升商贸流通管理水平
进一步优化成品油及二手车等行业秩序。结合余杭区实际，做好规划对接，推进“十四五”成品油发展规划的实施，对条件比较成熟的规划布点，及时启动加油站建设工作，探索建设一批集加油、加气、充电、供水等服务于一体的综合供能服务站。完善二手车市场管理制度，引导二手车市场健康发展。以国务院《报废机动车回收管理办法》和《浙江省报废机动车回收管理暂行实施办法》为依据，继续培育报废汽车行业龙头企业。鼓励企业对具备再制造条件的拆解零部件循环利用，建立健全回收零部件回收信息系统，完善安全管理制度。
提升数字治理水平。聚焦重点消费领域，以现代技术手段助力农产品等商品现代流通追溯体系建设，探索物联网、区块链等技术应用，建立放心商品数据库，落实“放心消费在浙江”行动，着力推进放心消费工作。鼓励线上平台建立争议在线解决机制，加强对网络商品交易的监督管理，着力改进监管手段和检验检测技术条件。探索建立线上维权平台，提升消费者维权效率，降低维权成本。
加强行业秩序管理。进一步规范商贸行业秩序，加大流通领域商品(产品)、服务检查力度。依据省市相关规定，形成商业预付卡管理规范流程，依法依规受理、处理涉及预付卡消费的投诉、举报信息，积极化解消费纠纷，加强风险排查和纠纷处置力度。加强商贸领域信用建设，提高商贸流通企业诚实守信意识，优化消费和营商环境，倡导诚信经营，形成良好社会氛围。
四、保障措施
(一)强化组织领导
进一步加强对商务工作的领导，完善管理机构和队伍，健全商务管理体制机制，加强部门间相互沟通，凝聚合力。切实贯彻规划纲要的战略意图和主要任务，加强与相关规划指标的衔接，确保各类规划在总体要求上方向一致、空间布局上相互协调、时序安排上科学有序。充分调动一切积极因素和社会资源，形成全区协同、政企联动、民众参与的商务发展新局面。
(二)完善政策支持
对标国家级、省级及先进地区的商务政策，加强与国际最新标准衔接，出台力度更大、效果更佳的商务新政策。打好产业、财税、金融、土地、环保、投资等相关政策组合拳，做到定向施策、精准施策，提升政策的科学性、公平性和普惠性。优化土地资源配置，每年确保一定数量用于商务发展的土地供应，把商务领域重大项目用地需求列入国土空间规划，优先保障高端外资项目、重大商贸基础设施、公益性商贸设施等项目的用地需求。加大对招商引资、国内贸易、对外贸易、电子商务等领域的资金和政策支持，为企业发展提供便利。
(三)引育人才队伍
建立和完善商务领域人才引进、培养和使用机制，促进商务人才在区域、产业、行业之间的合理流动。依托职业学校、高等院校、行业协会等，建立多层次人才培育体系，加强电商、外贸领域人才培养力度。加大人才引进力度，为高层次人才提供住房、医疗、生活服务等各方面服务保障。
(四)保障规划落实
围绕规划确定的发展目标和主要任务，制定实施年度发展计划，明确进度要求，落实规划实施责任制。商务部门明确责任主体，做好任务分解，各平台、镇街切实贯彻落实，将规划落实推进情况纳入绩效考核体系。加强相关部门间的协调沟通，理顺工作机制，推进规划实施，确保规划任务顺利完成。
(五)提升治理能力
以数字化改革推动行业管理模式创新，提升数字管理能力建设，由事后惩处向事先预防转型，探索行业自律、社会监督和行政监管相结合的行业管理新模式。鼓励运用大数据、区块链、人工智能、云计算等数字技术驱动治理手段升级。建立重大突发事件研判小组，全面分析商务经济形势，对可能存在的重大疫情、突发事件等给予充分考虑，制定切实可行的应急预案。