余杭区“十四五”文化产业发展规划
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“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是社会主义文化强国建设的关键时期。为贯彻落实国家、省、市《“十四五”文化产业发展规划》和《余杭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，建立健全现代文化产业体系，推动文化产业高质量发展，助力余杭区在“十四五”期间打造面向世界、引领未来、服务全国、辐射全省的未来城市样板地、未来科技策源地、未来产业引领地，打响创新余杭、品质之区、文明圣地的城市品牌，编制本规划。
一、余杭区文化产业发展基础
(一)文化产业规模持续扩大
全区文创产业增加值从2015年的519.4亿元增长至2019年的1604.3亿元，增加值连续5年位居全市各区(市、县)首位，占全区GDP比重由42%提高至56.8%。因产业统计口径调整 ，余杭区2020年文化产业增加值为1249.2亿元，占全区GDP比重约41%。
图1 2015-2020年杭州市和余杭区文创产业增加值(亿元)情况
(注：2020年杭州市、余杭区均为文化产业增加值数据)
(二)文化企业梯队逐步丰富
“十三五”期间，全区共有国家、省文化出口重点企业3家，累计获评省成长型企业(截至第五批)共15家，省重点文化企业2家，省“文化+互联网”创新企业2家，省数字文化示范企业1家。截至2020年底，全区拥有规(限)上文化企业171家, 主营业务收入超100亿元的3家，超10亿元的6家，超1亿元的42家。
表1 余杭区“十三五”时期获国家级、省级奖项企业名单
荣 誉 企 业
国家文化出口重点企业 杭州绝地科技股份有限公司
浙江省成长型企业 华麦网络、浙江诗语影视传媒(首批)
杭州非奇科技股份有限公司、浙江楠宋瓷业有限公司、杭州辉联文化创意有限公司、杭州慕天建筑设计有限公司、浙江卓锐科技股份有限公司(第二批)
杭州绝地科技股份有限公司、浙江学海教育科技有限公司、浙江美视众乐文化传播有限公司(第三批)
杭州翻翻文化创意有限公司、杭州万派文化创意有限公司(第四批)
浙江好酷影视游戏公司、杭州绝地科技股份有限公司、杭州龙拓网络科技有限公司、杭州右文文化传媒有限公司(第五批)
浙江省“文化+互联网”创新企业 杭州遥望网络股份有限公司、杭州非奇科技股份有限公司
浙江省数字文化示范企业 杭州绝地科技股份有限公司
浙江省文化出口重点企业 杭州翻翻文化创意有限公司、浙江华麦网络技术有限公司
(三)平台载体格局日臻完善
从2015年到2019年，全区共认定文创众创空间创建单位三批次50家40余万方。2020年至2021年第一季度, 全区共备案认定文创类孵化载体二批次19个近45万方，形成了以文创小镇、文创园区、文创街区、文创楼宇、文创乡村为构成的层次清晰、主题突出、多元融合、错位竞争的文创平台发展格局。
(四)产业特色亮点不断凸显
传媒影视、游戏动漫、创意设计等产业发展亮点凸显。传媒影视领域，作品影响力不断扩大。电视剧《天下粮田》获中国电视金鹰奖优秀电视剧奖，《在远方》《红鲨突击》《好雨知时节》《时代交响曲》等电视剧入选国家广播电视总局“我爱你中国—优秀电视剧百日展播”名单，电影《大汉十三将之血战疏勒城》获首届中国网络电影周“优质网络电影”大奖。游戏动漫领域，作品竞争力不断增强。非奇科技手游《极速光影》《忍者突袭》《热血帝国》入选文化和旅游部 “一带一路”文化产业国际合作重点项目，森雨文化《23秒外》获第十六届中国动漫金龙奖最佳剧情漫画奖金奖，籍火文化《伞少女梦谈》获中国国际动漫节金猴奖综合类漫画银奖。创意设计领域，作品创新力不断提升。成功举办世界工业设计大会、光华龙腾奖•浙江省设计业十大杰出青年等工业设计活动，“FROM余杭”融•设计图书馆主题创作项目代表杭州精彩亮相2017米兰设计周，凸凹文化等余杭设计产品获中国设计智造大奖，良渚博物院作品《金钰良缘》入选全国百佳文化创意产品。
(五)跨界融合水平稳步提升
“十三五”期间，全区大力实施“文化+”发展战略，推进文化与科技、设计、城市建设等深度融合。文化与科技融合。初步形成以佳禾影视、晟喜华视、美视众乐为引领，涵盖文学、动漫、影视特效等多板块的数字影视产业链，以绝地科技、妙聚网络、非奇科技为代表的游戏产业集群和以翻翻动漫、索以文化等为代表的原创类动漫产业聚落。文化与设计融合。打造“From余杭”品牌，实施“艺手匠心”两岸青年设计师合作孵化计划，引进郑稼和建筑设计工作室等。文化与城市建设融合。实施“余快生活”项目，以良渚文化、运河文化、径山文化为基础，串联西部乡镇自然资源和文旅资源，推动文旅融合发展。
(六)发展要素保障有力强化
五年来，全区产业发展配套的政策、金融、科技、人才、公共平台等服务持续完善，为文化产业高质量发展保驾护航。政策扶持力度加强。出台一系列文化创意产业扶持政策，涵盖企业主体培育、平台载体建设、财政金融、人才队伍建设等多个方面。金融服务强化。充分发挥产业引导基金功能，引进中金文化基金、浙江文化产业成长基金(二期)、浙军影视新力量基金等省、市级文创产业基金，资金规模近30亿元。人才队伍优化。持续实施“创意蓝海计划”，贯彻落实“”文创人才申报评审、高层次文创人才认定工作。截止2020年12月，共引进、认定市区级人才400余人，杨澜、赵普等名人名家团队10余个，国内外顶尖设计师20名。公共服务平台加快形成。打造“余杭ADD”创意创新设计中心、中国动漫衍生品设计中心、MegaMedia音视频跨境交易等10余个新型产业平台，成功举办良渚论坛、“余杭TALK”、“影视、跨界与创新”文化沙龙等多项创意活动。
“十三五”期间，全区文化产业发展取得显著成效，但仍存在一些问题与不足：一是产业新增长极培育不够快。全区不同产业领域的文化企业规模和贡献差异较大，阿里系企业在信息服务领域的主导作用突出，但在影视、动漫、游戏、直播等其他产业领域，大规模、大体量企业较少。二是文化产业区域辨识度不够特。全区数字内容、信息服务和创意设计等产业基础较好，但产业链集聚整合能力强的主导企业相对缺少，尚未形成类似于滨江动漫游戏、西湖文化艺术等文化产业余杭区域品牌。三是公共文化服务功能不够优。行政区划调整后，公共文化设施配套短板凸显，文化产品和服务供给不足，文化消费潜力有待进一步挖掘释放。四是文化产业要素集聚不够强。全区顶尖文化人才、高层次文化人才、复合型专业人才等缺口仍然突出，产业创新水平、成果转化能力有待增强。