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(浙江省)杭州市商务发展“十四五”规划

  3.加快打造数字自贸区。围绕数字贸易“458”系统架构,加快数字自贸区建设,推出首创性、集成性的制度创新,实现在重点领域的率先突破。以数字贸易为核心,聚焦贸易自由化便利化,加快传统外贸数字化升级,完善国际贸易全链条数字化生态,打造数字贸易创新发展先行区。以数字产业为引擎,聚焦高质量建设现代化开放型经济体系,加快数字基础设施建设,推进数字贸易和数字制造融合发展,建设全球数字产业基地。以数字金融为特色,聚焦金融服务实体经济,创新金融科技应用,增加有效金融服务供给,有序推进区内境外实现跨境资金自由便利流动。以数字物流为支撑,聚焦“四港联动”,以空港为特色、信息港为纽带,推进数字中枢(eHub)网络体系建设,打通海陆空物流通道,打造亚太重要门户。以数字治理为重点,聚焦整体智治,推进数字赋能,深化改革扩权,完善制度供给,着力建设与数字全产业链发展相适应的治理体系。

  专栏4 自贸试验区杭州片区功能布局

  片 区 区域范围 主导产业

  自贸试验区 包括钱塘区块,由杭州综合保税区、大创小镇、东部湾总部基地等组成;萧山区块,由萧山经济技术开发区和杭州空港经济区组成;滨江区块,由物联网小镇、互联网小镇等组成。 钱塘区块重点发展数字贸易、跨境电商、生命健康、智能制造、跨境金融、研发检测、保税贸易等产业;萧山区块重点发展数智制造、跨境电商、临空高端服务、生物医药、科创金融等产业;滨江区块重点发展数字经济、金融科技、人工智能、数字安防等产业。

  联动创新区 涵盖主城片区,包括滨江区、上城区玉皇山南基金小镇和杭州金融城;钱塘片区;余杭片区,包括未来科技城;临平片区,包括国家级经济技术开发区;临空片区。 重点承担率先复制推广自贸试验区杭州片区政策制度,优先布局重大产业项目和公共服务平台,开展差异化、特色化改革探索,形成与自贸试验区杭州片区优势互补、资源共享、政策互通、布局统筹的协同格局。

  辐射带动区 杭州全市域。 加强创新政策和改革成果的推广,构筑全市一体化高水平开放发展新体系。

  专栏5 “十四五”时期自贸试验区杭州片区重点任务

  重点领域 重 点 任 务

  数字贸易 创新发展跨境电商,深化中国(杭州)跨境电子商务综合试验区建设。建设“数字丝绸之路”,举办全球数字贸易博览会,支持数字贸易平台落户自贸试验区。加快全面深化服务贸易创新发展试点。完善“单一窗口”服务,逐步覆盖国际贸易管理全链条。培育数字消费新引擎,加大消费领域对外开放力度,扩大数字新消费,探索设立跨境电商保税新零售,发展数字生活新服务。

  数字产业 推动数字技术创新,支持设立研发中心、开放式实验室等产学研合作新机制。加快5G、人工智能、数据中心、超算中心等数字新基建建设。培育数字产业集群,推进半导体产业“强链延链”和中国V谷建设,丰富数字化改革场景应用。加快推进“1+N”工业互联网平台体系建设,智能制造升级。推进生命大健康产业发展。

  数字金融 整合跨境支付、贸易融资等资源,搭建完备的支付结算体系。推进人民币国际化,支持跨境电商企业以人民币计价结算,鼓励金融机构与支付机构合作开展跨境人民币结算。支持设立民营银行,探索股债联动,支持科技型企业发展。开展国家金融科技创新监管试点,鼓励大科技公司技术驱动下的金融产业应用等。

  数字物流 建设具备数据联通、秒级通关、智能物流、综合服务功能的“数字口岸”。完善航空货运功能,加大国际航线布局,积极争取国际航权资源等。构建智能物流枢纽体系,依托下沙虚拟空港实现陆空联动,支持以市场化方式加快eHub全球节点布局。推动临空产业发展,加快推动杭州保税物流中心(B型)整合升级,打造全球保税维修中心等。

  数字治理 加快“数字政府”建设,优化“亲清在线”。推进营商环境集成改革,深化“放管服”改革,争取更多管理权限依法经批准下放。推进重大项目规划建设,放大亚运会效应,引进国内外优质教育、医疗资源,提升城市国际化服务能级。实施高峰人才引育计划,深化出入境便利政策。建立风险防范和精密智控机制,更好发挥杭州互联网法院作用等。

  (六)积极开拓国内国际市场,推进贸易高质量发展。

  1.推进外贸优化转型。加大培育“两自一高”(自主知识产权、自主品牌、高附加值)企业,发展外贸新增量。加强品牌建设,全面落实“新制造业计划”,开展“杭州出口名牌”认定,引导外贸企业加大技术改造和创新。不断优化出口产品结构,提高机电产品和高科技产品出口比重。扩大进口产品多样性,加大首台(套)重大技术装备的进口。大力发展跨境电商、数字贸易等新型贸易,引导企业借助互联网、大数据等技术,创新商业模式,做强新业态,为更多中小企业提供专业化外贸综合服务,推动外贸企业数字化转型。优化外贸公共服务,重点抓好转型升级基地、公共技术平台、综合服务平台建设。充分发挥链长制作用,增强外贸产业链供应链自主可控能力。

  2.推动进口量质齐升。扩大先进设备、关键零部件、重要资源能源性产品和一般消费品进口,推动产业和贸易融合发展。通过进口贴息、税收优惠等进口促进政策,加大对适合我市产业发展导向设备进口的支持力度。把握我国主动扩大进口的机遇,积极参与中国国际进口博览会,承接其溢出效应。建设进口商品展销中心和特色街区,继续举办外贸企业进湖滨步行街展销外贸优品等系列活动,多渠道满足优质海外商品的消费需求,打造家门口的“世界超市”。完善线上线下进口商品购销体系,打造不落幕的进博会。

  3.促进内外贸一体化发展。优化市场流通环境,便利企业统筹用好国际国内两个市场,降低出口产品内销成本。线上线下同步帮扶外贸企业拓展内销渠道,与国内大型商贸流通企业对接,利用电子商务、特色街、专业市场等渠道,帮助外贸转内销。支持企业发展“三同”(同线、同标、同质)内外销产品,扩大“三同”实施范围,完善“三同”公共信息服务平台功能。鼓励有实力的企业开展跨国并购,布局全球化的供应链、仓储及物流网络。利用大数据、云计算等技术,搭建信息共享平台,提升内外贸市场一体化水平。加强品牌宣传推广,推动内销规模化、品牌化。

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