2021年7月23日
兰溪市金融业发展“十四五”规划
金融业是现代服务业的重要组成部分，是推动实体经济转型升级的重要支撑。为推进我市金融业持续健康发展，进一步发挥金融对兰溪经济社会转型发展的支撑和引领作用，根据《浙江省金融业发展“十四五”规划》、《金华市金融业发展“十四五”规划》、《兰溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，紧密结合兰溪实际，编制本规划。
一、“十三五”发展回顾
“十三五”时期，是兰溪市围绕“担当追赶、沸腾兰溪”总目标，着力建设“一区一地一城”的重要时期，也是兰溪市金融业快速发展的重要时期。在兰溪市委、市政府的正确领导下，在金融管理部门和金融机构的共同努力下，兰溪市金融业取得了较好的成绩，为“十四五”时期金融业进一步发展奠定了良好的基础。但是，随着宏观环境的变化，金融业发展中也存在着一些亟待解决的问题。
(一)主要成就
1.金融业总量规模稳步增长
“十三五”期间，兰溪市金融业的总量规模稳步增长，综合实力持续增强，呈现出良好的发展态势，银行业、证券业、保险业均取得一定的成绩。2020年全市金融业实现增加值25.64亿元，比2015年增长了53.5%，年均增速8.9%，金融业占全市GDP比重6.41%，占第三产业比重14.77%。
银行存贷款总量迅速扩大。截至2020年年末，全市银行业金融机构本外币各项存款余额642.25亿元，本外币各项贷款余额602.56亿元，“十三五”期间年均增长率分别达到12.46%和11.70%，2019年9月存贷款规模首超千亿大关。证券业发展平稳，截至2020年年末，证券交易额1587.09亿元，年末托管市值70.08亿元。保险业务规模持续增长，截至2020年末实现保费收入11.09亿元，“十三五”期间年均增长11.73%。
2.金融机构体系逐步完善
“十三五”期间，全市地方金融组织得到了全面的发展和完善，形成了多层次、广覆盖、互为补充、良性竞争的金融组织体系。截至2020年年末，我市已拥有银行业金融机构17家(法人机构2家)，新进4家(民生银行、宁波银行、台州银行、杭州银行)。保险机构及营销网点24家，证券期货机构3家，小额贷款公司 5家，担保公司2家，典当行1家，私募基金机构36家，民间融资服务中心1家。
3.资本市场实现重大突破
“十三五”期间，积极推进“凤凰行动”和“尖峰行动”，资本市场实现重大突破，甬金股份成功在上海证券交易所主板上市，成为我市继康恩贝在上证所上市15年后又一家上市公司，并被省地方金融监管局，浙江并购联合会评为第三届凤凰榜十大IPO项目。截至2020年年末，我市完成股份制改造企业76家，新增69家;实现新三板挂牌企业4家，新增2家;浙江股权交易中心挂牌136家，新增124家;拥有主板上市2家。
4.金融服务创新向前迈进
“十三五”期间，融资担保体系不断健全。为解决企业融资难，破解抵押担保难题，市政府成立政策性担保公司，印发实施《兰溪市政策性融资担保实施方案》，并在疫情期间做了及时修订。截至2020年年末，我市已召开24次评审会议，在保企业家数41家，在保余额1.636亿元。我市支持兰溪农信融资担保有限公司开展金融支农创新试点和基层政策性农业信贷担保创新试点，“十三五”期间为609户农户提供担保金额2.5亿元。为缓解中小企业转贷资金压力，兰溪成立了中小企业转贷服务中心，印发《兰溪市中小企业“转贷通”管理办法(试行)》，自2019年4月份运行以来，已完成转贷1319家次，涉及金额30.89亿元。
2020年，突如其来的疫情打乱了企业正常生产和经营秩序，面对疫情，我市在金华地区率先开展金融助力企业复工达产启动仪式，强化金融支撑作用，保证信贷供给，引导金融机构创新金融服务。兰溪市农村商业银行正确预判形势和时机，创新“效率、产品、利率、转贷+优质情感服务”为内涵的“4+1”差异化服务，全面缩短决策链，要求确保贷款办理时限。越商村镇银行、宁波银行开展“稳岗贷、人才贷、租赁贷”等金融创新业务。2020年年内我市新增贷款首次实现突破100亿元，全市银行金融机构为企业减息让利1.50亿元。
5.金融生态环境持续优化
“十三五”期间，先后出台了《关于进一步优化金融支持实体经济服务的通知》、《银行业不良贷款抵押资产政府收购方案》、《兰溪市推进企业上市和兼并重组凤凰行动计划的实施意见》、《兰溪市企业股改上市(挂牌)工作考核办法(试行)》、《兰溪市银行业金融机构支持地方经济发展考核办法》等一系列政策文件，为金融业的发展提供了良好的制度与政策环境。市政府成立企业帮扶工作领导小组办公室，印发实施《兰溪市企业帮扶工作领导小组关于开展企业分类帮扶工作的意见(试行)》、《兰溪市企业帮扶工作领导小组办公室关于进一步规范企业帮扶工作流程的通知》。建立金融债权处置府院联席会议制度，健全诉调对接机制、完善案件快速办理机制和快速仲裁机制。强化部门联合惩戒，慎用司法查封，精准打击恶意逃废债，营造诚实守信金融环境。截至2020年年末，银行信贷不良率0.97%，低于金华市平均水平。建立了金融联席会议制度，每季度召开联席会议，对重要问题“一事一议”进行精准调度。成立兰溪市金融纠纷调解委员会，截至2020年年末，共调解金融纠纷203起，涉及金额4453万。
(二)存在问题
1.直接融资占比偏低，融资结构仍需优化
兰溪市融资结构存在一定程度失衡，企业融资过于依赖银行体系，间接融资比重偏高，企业股权、债券等直接融资所占比重偏低。企业利用风险投资、私募基金、场外市场进行融资的渠道仍不畅通。企业上市后备梯队有待培育，上市公司数量只有2家，是同为金华地区的东阳(8家)的1/4，上市公司少，直接进入资本市场融资规模偏小。
2.配套服务不完善，金融高端人才相对匮乏
兰溪市金融服务平台发展缓慢，资信评估、会计审计、律师服务、投资咨询等中介服务机构体系有待完善，对中小企业及“三农”的金融服务支撑力度有待提高。除此之外，兰溪市缺乏较具规模和影响力的本土金融人才培训教育机构，人才引育机制和人才支持政策有待改进。同时兰溪市也缺乏具有金融发展战略思维、掌握金融科技前沿技术、拥有丰富金融管理经验的高端金融人才，影响了金融改革创新的活力。
3.金融风险日趋复杂隐蔽，金融治理体系有待完善
金融科技的数字化、金融业态的多元化导致金融风险复杂化，金融风险更加难识别、难防范。民营企业资金链、担保链“两链”风险、涉众型非法集资潜在风险、线上线下风险等金融风险依然存在，金融生态环境仍需进一步优化。地方金融监管的组织保障、激励机制、监管技术及其他配套措施未能及时跟进;金融行业行为标准、征信系统和信用系统不够健全;金融监管透明度和法治化水平有待提升;金融风险预防、预警、处置以及问责制度等金融治理体系有待进一步完善。