对外贸易 市属出口额 亿美元 506.3 570

　　自主品牌出口比重 % 27.6 25以上

　　对外投资合作 中方投资额 亿美元 36.9 32

　　国际经济合作营业额 亿美元 [115.4] [60]

　　本土世界500强跨国公司 家 3 3

　　服务贸易 服务贸易额 亿美元 408.4 300

　　离岸外包执行额 亿美元 77.7 84

　　注：1.[ ]内数均为五年累计数。

　　2.2017年引进外资职能划出。2016—2017年，杭州外商直接投资项目共计1037

　　项，引进外资138.2亿美元。

　　3.剔除新冠肺炎疫情影响，以2019年增速计算，市属出口额指标完成“十三五”

　　规划目标。

　　总体来看，“十三五”时期杭州商务发展大部分指标已经完成，但发展不平衡不充分问题仍然存在：一是消费市场短板有待进一步补齐。线上线下消费融合水平不足，本地居民消费潜力未能完全释放。高端消费、特色消费供给水平有待提高，商业网点布局有待优化。二是对外开放水平有待进一步提升。金融业开放度不高，服务贸易开放度和竞争力有待增强。三是企业总体竞争力有待进一步加强。企业资金、技术、专业人才等要素较为缺乏，运营成本不断攀升。会展业与其他大中城市相比，场地规模较小且缺乏能够独立承接重大品牌会展项目或专业化运营大型会场展馆的龙头企业。四是贸易发展新动能有待进一步增强。数字贸易便利化水平有待提升，电子商务平台聚合引领作用尚未充分实现，跨境电商仓储物流效率有待提高。五是粮食安全保供体系有待进一步完善。目前，我市粮食自给率仅12.68%，粮食对外依存度持续加大，粮食食品安全风险和处置压力较大，粮食安全保供面临严峻挑战。

　　二、“十四五”时期杭州商务面临形势

　　“十四五”时期，杭州市商务发展面临的发展环境和内部条件的变化复杂而深刻。从发展环境看，新冠肺炎疫情冲击加速国际经贸格局重构，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快形成，数字化改革全面推进，高质量发展建设共同富裕示范区为我省发展注入强劲动力。从内部条件来看，杭州市在全国战略地位日益提高，国际知名度和影响力持续提升，经济社会发展进入战略机遇期，自贸试验区杭州片区、国家级数字服务出口基地、全面深化服务贸易创新发展试点相继获批，2022年亚运会筹备工作扎实推进。但城市国际化水平仍然有待提升，参与国际分工合作竞争的优势不够明显，需要持续提升完善国际化公共服务和生活配套设施，更大力度引进国际化人才，进一步提升经济文化国际影响力，用“世界眼光”推动杭州建成更具“国际范”的大都市。

　　三、总体要求

　　(一)指导思想。

　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，忠实践行“八八战略”，按照“四个杭州”“四个一流”要求，在构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中担当使命，紧紧围绕“数智杭州•宜居天堂”的发展导向，打造“数智商务•开放高地”，着力推进商务高质量、数字化、现代化发展，着力推进消费流通迈上新台阶，着力推进开放型经济体系建设，着力构建现代化粮食和物资储备体系，奋力展现“重要窗口”头雁风采，为杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例作出商务领域更大贡献。

　　(二)基本原则。

　　1.坚持深化改革，扩大开放。积极参与“一带一路”建设，加快构建国内国际双循环格局。以长三角一体化、自由贸易试验区建设、全面深化服务贸易创新发展试点等战略为抓手，全面扩大对外开放，培育国际合作和竞争新优势，以开放促改革、促发展，不断在制度建设方面取得新成果。

　　2.坚持创新引领，数字赋能。坚持创新导向，充分发挥杭州数字经济先发优势，加快传统商业转型升级、商务数字化应用，优化平台体制机制。全面深化数字化改革，大力发展数字贸易，加快新技术、新业态、新模式发展，推动商务发展由要素驱动向创新驱动转变，提高杭州产品与服务的国际竞争力和影响力。

　　3.坚持外联内拓，融合发展。全面推进国际经贸合作，促进国内国际要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。全面推进对内开放，融入长三角一体化发展和东西部协作发展，增强区域战略节点功能，强化与重点城市协同联动。推动贸易和产业、货物贸易和服务贸易、进口和出口协同发展。促进贸易线上线下融合、境内境外联动发展。

　　4.坚持系统观念，安全发展。注重统筹发展，坚持“整体智治、唯实惟先”理念，加强全局性谋划、整体性推进。坚持底线思维，加快构建应急保供联动机制，充分保障粮食等生活必需品安全稳定供应。增强风险意识，完善应对经贸摩擦机制，提高重大风险预警防范和应急响应处置能力。

　　5.坚持民生为本，共治共享。坚持以人民为中心，聚焦民生福祉，持续强化商务服务民生功能，切实解决好事关群众切身利益的问题。全面提升商务治理现代化水平，不断满足人民群众美好生活需要，探索推进共同富裕的体制机制，形成可复制可推广的经验，努力打造人民幸福美好家园。

　　(三)主要目标。

　　到2025年，商务发展质量和效益进一步提升，内外开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的现代流通体系更加完善，粮食仓储设施、供应链、智慧生产体系、应急供应体制机制不断健全，率先建成新型消费中心城市;开放型经济体制机制不断完善，经贸规模稳步增长、结构持续优化，自贸区平台引领作用进一步突出，商务现代化治理水平进一步提升，率先形成双循环区域枢纽城市，成为引领全省商务高质量发展先行示范区。

　　——商贸流通水平迈上新台阶。到2025年，全市社会消费品零售总额约占全省的25%，网络零售额约占全省的40%。全面建成“数字消费之都”，持续提升杭州“数智新消费”热度，打响“数智消费•共富生活”品牌，高水平建设新型消费中心城市。构建国内大循环、畅通内外双循环的关键枢纽地位不断提升，对全省的影响和带动作用进一步增强。