(五)建设美丽乡村新样板
统筹推进村庄规划建设，合理安排乡村各类发展用地，依法有序开展乡村公共空间治理，塑造美丽田园风光，到2025年，美丽宜居乡村建成率显著提升。分类建设提升宜居乡村。对整治基础好、经济实力强的村，着重在巩固、扩面、提升上下功夫;对村庄形态优、产业特色明、乡风民俗重的村，着重在彰显历史文化、产业优势、生态韵味上下功夫;对区域面积大、经济基础弱的村，着重在完善基础设施和清洁家园、田园上下功夫;对主要交通干道两侧的村，着重在环境出新、绿化美化上下功夫。加强乡村特色风貌改善。按要求划定乡村风貌分区、特色风貌带，突出区域整体空间特色功能的统筹塑造，打造出风貌协调的“区块链”、优势互补的“集聚区”。继承和发扬泰式民居传统，精心设计民居院落、公共空间和重要节点。保护好生态基底、历史肌理与聚落形态，传承好乡村独有的特色文化和乡土味道，让特色田园乡村既要有好看的外观、更要有“有趣的灵魂”，做到展示个性、各美其美。进一步改善农民住房条件。因地制宜改善农民群众住房条件，着力提升农房建设质量，增强农村发展活力。支持改造和新建一批新型农村社区，充分运用市场化方式推进农村住房改造建设，注重保留乡村肌理和乡愁记忆，提高住房设计和建造水平。加强农村宅基地的计划与供应，加强公共服务供给。
三、聚焦强农惠农富农，促进农民持续增收
(一)实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
持续推动脱贫攻坚同乡村振兴战略有机衔接，抓紧抓好脱贫攻坚成果巩固，让脱贫群众生活更上一层楼，确保不发生规模性返贫。坚持把促进低收入人口和经济薄弱村持续稳定增收、构建稳定的脱贫机制，作为重中之重的工作来抓，积极推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。进一步落实帮扶政策衔接。在经济薄弱村、低收入农户脱贫之后，不减投入、不减政策，扶上马再送一程;开展有针对性的、实用的农村劳动力技能培训，结合特色培养培育新型农民;促进低收入家庭劳动力转移就业，实行保底分红或固定计息，将收益动态分配给村和农户。进一步完善部门联动预警处置机制，充分发挥救助平台的作用，及时开展主动救助、精准救助、不重复救助。积极引导企业、社会知名人士积极参与帮促济困，形成全社会参与的良好氛围。进一步激发低收入人口内生动力。加强扶志扶智教育，引导低收入人口通过苦干实干来增收致富。加强薄弱村班子建设，注重村党组织书记的选配，让有知识、有能力的人带领村级发展和农户增收致富。加强政策配套，允许村级根据土地增减挂钩工作情况，适当安排一定指标的建设用地，保障村级增收项目的落地。引导和规范农业龙头企业、合作组织发展;鼓励村集体牵头创办合作社，推行集体与民间资本合作发展特色产业，探索建立集体经济有效实现形式，试行“公司+村合作社+农户”模式，创新集体经济经营机制，不断增加集体经营性收入。
(二)培育高素质农民队伍
全面加强职业农民培训。大力开展职业农民实用技术培养，“十四五”期间完成培训总人次达10000人，高素质农民培育度达到65%。围绕农业生产新技术、新品种、新知识和高效设施农业、乡土特色产业等的发展，开展农业职业技能培训，培养出一批具有较高专业技能、较大生产规模和较强创业能力的新型专业职业农民。开展新型职业农民培育试点，培训后进行考试考核，并发放农业行业职业技能证书，提高全区农业从业人员的科技文化素质。强化乡土人才培育。对“土专家”“田秀才”“新农人”以及带富能力强的农场主等乡土人才进行调查摸底，建立信息库，主动与其建立联系、提供服务。坚持“短期集中大课+常态实训指导+专业资格认定”的“三合一”模式，全面提升文化层次和综合素质，让乡土人才成为家庭农场转型的“主力军”。
(三)加大惠农政策力度
落实各级政策支持。进一步加大农业农村各级惠农政策的落实，完善产业发展导向政策，制定加快推进全区农业农村发展的系列政策。发挥政府引导和推动作用，鼓励做大做强主导产业，鼓励特色农业产业发展，鼓励创建农业名优品牌，统筹城乡经济社会发展。推进农业农村领域“放管服”改革，优化管理服务流程，并通过加大财政补贴和投资补助等措施，引导各类主体投入现代农业，参与农村产业发展和公共设施建设，努力形成多元化投入新格局。加大农村投入力度。建立“三农”财政投入稳定增长机制，加强涉农资金统筹整合，支持城乡融合发展及相关平台载体建设，推动新增直接补贴转向职业农民、家庭农场等实际农业经营主体。发挥乡村振兴投资基金作用，撬动更多社会资本、金融资本参与农业农村建设发展。加大农业产业融合发展的土地供给。优化农村金融服务。加大对农村基础设施建设信贷资金支持力度。推动农村普惠金融服务点提质增效，持续优化农村金融服务环境。积极稳妥推进农村承包土地经营权抵押贷款业务，探索集体经营性建设用地使用权、集体资产股份等依法抵押，探索开展农民住房财产权抵押贷款业务。提高农业保险保障水平，健全农业风险管理体系，积极开发满足小农户和新型农业经营主体需求的保险产品，支持保险机构创新价格指数保险、收入保险等特色险种。到2025年，全区水稻、小麦保险实现全覆盖。
(四)促进农民持续增收
围绕新形势下农村居民增收中存在的薄弱环节，通过加快农业结构调整推进产业升级、引导返乡群体创业、大力发展休闲农业和乡村旅游、加快发展农村电子商务、推进一二三产业融合发展等，推进农村居民增收，实现农村居民可支配收入增长与经济发展保持同步。深度融合开展创新创业。持续开展全民创业行动，强化农民创业园建设，为农民创业就地就业提供保障。健全政府、金融机构和农民共担共赢合作机制，创新信贷产品，加大对农民创业的金融支持。建立健全“互联网+”公共就业创业服务平台，提供集创业孵化、政策咨询、开业指导、融资服务、跟踪扶持于一体全方位公共就业创业服务。多措并举发展新型集体经济。探索集体资产集中经营、委托管理等资产运营新机制，多途径发展集体经济，允许通过承包、租赁、拍卖、托管、联营、股份合作等多种方式，由其他主体经营或与其他主体联合经营。鼓励村集体以可支配的资源、资产、资金等要素为依托，广泛吸收农民入股，按照产业发展规律，领办创办各类新型农业经营主体。鼓励集体经济组织创办或与社会资本联办休闲观光农业、乡村旅游业和农村服务业。支持农村集体经济组织以出租、联营、入股等方式盘活利用空闲农房及宅基地，优化产权结构，实现多元经营。到2025年，农村集体总资产突破60亿元，村年均稳定性收入超过140万元，新型农村集体经济强村占比达45%。积极发展乡村新型服务业。拓展生活服务业，改造提升餐饮住宿、商超零售、再生资源回收等乡村生活服务业，积极发展养老护幼、卫生保洁、法律咨询、信息中介、典礼司仪等乡村服务业，积极发展订制服务、体验服务等新形态，探索“线上交易+线下服务”的新模式。提升生产性服务业，开展农技推广、土地托管、代耕代种、烘干收储、农机作业及维修、农产品营销等服务，鼓励新型农业经营主体在城镇设立鲜活农产品直销网点，推广农超、农社、农企等产销对接模式。鼓励大型农产品加工流通企业开展托管服务、专项服务、连锁服务、个性化服务等综合配套服务。