2、现代服务业与现代农业融合行动。提高农业产学研合作水平,强化台创园与省农科院、南农、南林、扬大等院校(所)的常态化科研合作,推进农业科技成果转化,以科技创新促进农业发展。大力发展农村电商,鼓励发展直采直供、社区拼购等农产品电商新模式。推进乡村旅游发展,重点打造大纵湖、蟒蛇河水上文化生态廊道、草房子乐园等农业景观带,以三官农庄、杨侍生态园、泾口湿地风情园为核心,培育精品民宿、农家乐、采摘园、农耕体验等项目,培育发展生态休闲型、都市科普型、特色农庄型等新型业态。
3、服务业内部多元融合行动。推进服务业内部渗透融合,推动信息服务与传统服务业、科技服务与商务金融服务、健康养老与医疗卫生、文化体育与旅游等领域互通融合发展。重点推进“旅游+”融合发展,围绕打造长三角知名湖荡湿地旅游目的地,推进旅游业与康养、文化、农业、教育、交通等产业等深度融合,打造一批新兴业态产品。
第四节 品质服务提升工程
创新服务品牌培育模式,营造良好的品牌发展环境,提升服务业发展能级和附加值,做强“盐都服务”品牌。提高服务标准化水平。建立健全与国家、行业配套的服务业标准体系,积极推广国内国际质量管理标准,鼓励企业参与行业标准制定。打造“盐都服务”新名片。开展服务业自主品牌建设,加快生态旅游、电子商务、商务服务等优势“盐都服务”品牌建设,突出抓好驰名商标、地理标志商标和商标国际注册,全面提升“盐都服务”品牌价值,争创首批“江苏精品”。注重服务质量水平提升。以提升产品档次和附加值为重点,引导企业改造商业流程、创新服务模式,扎实推进产品“品质革命”,提高服务品质和内涵,营造安全放心市场环境。
专栏7 “盐都服务”品质提升工程
1、打造一批品牌企业。鼓励企业制定符合自身发展特点的商标品牌战略,将服务业品牌建设与服务业业态创新、商业模式创新相结合。鼓励企业提高质量监测和产品全生命周期服务质量追溯能力,探索建立盐都服务质量综合评价体系。鼓励有条件企业打造全国性品牌,加强商标国际注册、认证和品牌运营,跻身国家乃至国际知名品牌行列。
2、推广一批区域品牌。围绕生态旅游、电子商务、商务服务等优势“盐都服务”品牌,鼓励开展特色服务业研究,建立服务品牌培育和评价标准体系,开展服务品牌、服务标准示范,打造一批具有辨识度、影响力和竞争力的区域品牌。积极举办各类文旅赛事活动,进一步扩大“多彩盐都•欢乐水乡”品牌知名度。
3、创建一批行业标准。完善盐都服务业标准化管理相关制度,推动文旅、物流、商务、科技、养老、家政服务等重点领域的标准制定,建设一批服务业标准化示范单位。鼓励行业协会开展企业执行标准规范情况监督检查,发布服务标准化信息。
第五节 改革开放攻坚工程
深化服务业改革创新,探索推动服务业发展的有效途径,抢抓国家重大战略在盐都交汇叠加机遇,深入推进服务业重点领域对外开放,全面融入服务业对内对外开放新发展格局。持续深化服务业综合改革。继续深化推进服务业综合改革试点,聚焦制约盐都现代服务业发展的难点、堵点和痛点问题,力求在体制机制、政策措施、发展模式等方面取得新突破,加快形成可复制、可推广的服务业发展经验,为全区服务业创新发展提供新支撑和新动力。推进重点领域对外开放。深入实施市场准入负面清单制度,放宽公共服务业、新兴服务业的市场准入限制,全面清理负面清单以外的外资准入限制措施,在科技服务、工程咨询、交通运输、文化教育、金融服务、信息服务、商务服务、健康医疗等服务业重点领域加大对外开放力度。深化区域对接合作。积极融入长三角一体化发展进程,深化与上海的对接合作,积极推进与苏南、苏中等地合作,重点对接苏南自主创新示范区、自贸区,积极建设自由贸易试验区联动创新区,打造“飞地经济”创新发展试验区。
专栏8 改革开放攻坚工程
1、服务业综合改革试点行动。破除阻碍盐都服务业发展的体制机制约束和政策障碍,突出试点和示范效应,探索盐都服务业发展的新体制、新思路、新模式、新举措、新路径,形成可复制可推广的经验做法,积极申报市级、省级服务业综合改革试点示范区,全面激发服务业发展活力。全面深化服务业“放管服”改革,做好行政权力事项标准化和办事指南标准化工作,提高服务效率和水平,营造有利于服务业发展的生态环境。建立健全市场退出机制,畅通市场主体退出渠道,推进简易注销登记改革。优化监管方式,对服务业新业态新模式采用包容审慎的监管方式。加大服务业引导资金对综合试点改革的支持力度,促进要素资源和政策措施向试点区域集聚。
2、服务业全面对外开放行动。严格落实“非禁即入”,全面清理负面清单以外的外资准入限制措施,全面实行外商投资国民待遇。规范行业招标程序、收费标准等,保障外资与内资企业同等待遇。吸引民间资本投向服务业领域,在规定范围内给予民间资本最大的政策扶持,有序支持采用股份制等模式,推进民间资本参与服务业创新发展。
3、服务业区域合作示范行动。全面融入长三角“飞地经济”示范区、科创成果转化基地、生态旅游康养基地等建设,构筑盐都现代服务业多层次区域融入发展新格局。深化与上海的对接合作,创新推动“外地研发+盐都服务”模式,主动对接上海自贸区、张江高科技园区等重点功能区,依托科技广场中央商务区、富力科创城、大纵湖旅游度假区等服务业载体,强化科技服务、商务金融、生态旅游、健康养老等领域合作,打造“飞地经济”创新发展试验区、上海市民休闲旅游重要目的地。对接苏南自主创新示范区、自贸区,加快推动跨境电商、现代物流、总部经济等重点领域相关资源向盐都流动。
第六章 保障措施
强化政策统筹协调和组织保障、要素保障、规划保障等,充分发挥对全区现代服务业发展的引领作用,建立健全保障规划实施的长效机制,促进盐都服务业更好更快发展。
第一节 组织保障
加大组织协调力度。进一步完善盐都服务业发展工作领导小组职能,强化领导小组组织协调作用,全面增强对服务业的总体指导和决策、对各部门服务业工作的统筹和协调、对促进服务业发展重大政策的研究和制定、对服务业工作目标落实情况的监督和考核。聘请国内知名经济学、区域规划、宏观战略等领域的研究专家以及国内外知名企业家、行业协会等组建专家库,为服务业的发展战略、规划建设、项目引进等进行咨询,为产业的长远发展提供专业建议和决策参考。建立推动服务业发展联席会议制度,形成了分工明确、运转有序、上下联动的服务业工作体系。