提升行业组织作用。强化行业协会作为联系政府、企业、市场之间的桥梁纽带作用，以企业的共同需求为切入点，在行业规划制定、关键技术攻关、标准体系建设等方面提高服务水平。依托细分行业联合会进一步提升功能作用，制定并执行行规行约和各类标准，协调服务业企业之间的经营行为，对服务业产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行严格监督。对各行业的基本情况进行统计、分析并发布结果。定期开展对现代服务业国内外发展情况的基础调查，研究现代服务业面临的问题，提出建议、出版刊物，供企业和政府参考。定期进行信息服务、教育与培训服务、咨询服务、举办展览、组织会议等。
第二节 要素保障
完善扶持政策体系。认真贯彻落实国家、省、市关于扶持现代服务业发展的一系列优惠政策。结合“十四五”盐都服务业发展重点领域，制定完善财政、土地、人才、考核、招商引资等方面普惠性扶持政策，最大限度地发挥财政杠杆效应，加大重点片区及服务业集聚区的服务设施投入，支持服务业公共服务平台建设，切实抓好政策落实，促进现代服务业高质量发展。拓宽政府采购范围，加大公共服务、专业服务、环境服务等政府购买服务力度。
创新土地供应政策。改革土地供给方式，探索建立有利于实现土地集约高效利用、确保服务业重点项目用地的机制。在全区年度新增建设用地中，稳步增加服务业建设用地比重，重点保障服务业重点项目建设。在不改变用地主体、不重新开发建设、承诺被拆迁时按原用途补偿的前提下，鼓励企业利用现有房屋和土地，兴办文化创意、科技研发、“互联网+”等新业态。鼓励通过市场化手段盘活存量建设用地，不断完善符合服务业发展需求的投资强度和利用标准，提升现有土地集约利用程度，向土地利用效率高、社会效益好的优质型服务业行业腾笼换鸟。
加大金融支持力度。建立健全现代服务业发展的金融服务体系，营造支持服务业加快发展的金融环境。积极培育引进各类金融机构，大力发展消费金融、绿色金融、科技金融、普惠金融，鼓励金融机构开发和推广适应服务业发展需要的个性化金融产品和服务，满足服务业企业高质量发展多样化金融需求，形成金融服务民营经济的长效机制。拓宽服务业企业发展融资渠道，鼓励通过房屋二次抵押贷款、债务融资、项目融资、IPO等多种方式筹措资金，积极利用知识产权质押、信用保险保单质押、股权质押、商业保理等市场化方式融资。
构建人才培养体系。进一步对接国家、省、市人才引进计划，完善推动服务业高质量发展的人才引进培育政策体系和激励机制。全面落实盐城“黄海明珠人才计划”，积极策应“双招双引”工程，主动对接上海等先进地区服务业重点领域高端资源，进一步加大与上海名校合作办学力度，深化合作内涵，扩大合作范围，提升合作效果，切实加大引进名师力度。加快打造国家级科技企业孵化器，支持建立企业研究院、院士工作站、博士后创新创业实践基地及工程中心(实验室)，构建留住人才、发挥价值的平台载体。将服务业人才队伍建设纳入全区人才队伍建设计划，对紧缺的高素质专业人才和经营管理人员实行与引进科技人员相同的激励政策，为人才提供职称评定、医疗、社会保险、住房、子女就学、配偶就业等消费优惠和便利服务。
第三节 规划保障
加强任务实施管理。强化“十四五”服务业规划目标任务的具体落实，以年度服务业发展目标责任书的形式，对服务业发展涉及的具体部门和镇(区、街道)进行分解，压实责任，形成职责明确、分工协作、统筹协调的工作协调机制。强化对规划各项目标和任务的落实与考核，将服务业发展重要指标作为重要考核内容列入相关部门和镇(区、街道)的考核体系，健全督查督办机制和奖惩激励机制，切实加大监督检查，强化问责制度，确保重点领域发展、重大项目建设及政策推进等落到实处。
推进统计监测评估。健全服务业统计工作机制，完善服务业统计调查方法，研究制定生产性服务业、生活性服务业、新兴服务业及重点领域的统计分类，构建符合产业发展新趋势的服务业统计指标体系。建立健全信息共享机制，逐步形成年度、季度服务业信息发布制度。加快建立服务业发展形势分析制度，全面跟踪服务业总体规模、行业结构、区域分布、经济效益等基础数据，全面科学反映产业发展情况和态势，加强对服务业发展的预警和引导。
附表：
盐城市盐都区“十四五”现代服务业重点项目表
单位：万元
序号 项目名称 建设
性质 投资主体 建设内容及规模 建设年限 计划
总投资 资金来源 责任单位 项目所在镇(区、街道)
共35个项目 3930000
一、商务商贸(13个) 1213000
1 合景泰富商业综合体 新建 合景泰富集团 总投资50亿元，占地355亩，建筑面积70万平方米，其中商业约21万平方米、住宅约49万平方米，打造融合商业零售、商务办公、酒店餐饮、公寓住宅等功能于一体的区域性商业综合体 2021-2025 500000 社会资本 盐龙街道 盐龙街道
2 康佳长三角总部基地 新建 康佳集团股份有限公司 位于青年路南、振兴路西地块，总用地面积252亩，总规划建筑面积61.5万平方米，其中商业占35%。将围绕互联网、物联网、研发中心、电子商务、双创等产业，打造总部经济基地和科技创新研发基地 2021-2025 250000 社会
资本 盐龙街道 盐龙街道
3 科技广场中央商务区 新建 江苏金贸建设集团有限公司 占地133.8亩，总建筑面积33万平方米，规划布局酒店金融、商务办公、科创服务等，建设五幢商务办公楼 2020-2023 200000 社会资本 盐龙街道 盐龙街道
4 领翔大厦 新建 江苏领翔建设集团有限公司 位于开创路东、变电所南、利民河北、公墓西;占地21亩，容积率1.5，建筑面积31515平方米(地上建筑21916平方米、地下建筑9599平方米)，建成后入驻10家建筑业企业 2021-2022 60000 社会资本 潘黄街道 潘黄街道
5 翔宇商务楼 新建 江苏丰宇置业有限公司 项目占地约24亩，建筑面积2.9万平方米，拟作为总部办公 2021 10000 社会资本 盐龙街道 盐龙街道
6 雅阁酒店 续建 青岛宝进轩资产管理有限公司 建筑面积约30000平方米，其中客房：242间(套)约15000平方米;宴会中心约7500平方米，设置4个宴会厅、9个高端豪华包厢;娱乐健身游泳建筑约7500平方米 2020-2021 10000 社会资本 潘黄街道 潘黄街道