1、科技服务集聚区创建行动。重点围绕科技广场中央商务区、富力科创城等总部商务集群、智能终端小镇等制造服务业产业集群，拓展科技研发、信息技术、金融服务、供应链物流等业态广度，着力深化创新研发平台、创新共享平台、成果转化平台等特色服务平台的整合，打造一批产业创新服务综合体。
2、旅游休闲集聚区创建行动。重点依托大纵湖旅游度假区积极创建国家级旅游度假区、国家A级旅游景区等，推进草房子乐园、龙冈桃花园创成4A级旅游景区，精心打造三胡故里、郝氏故里两个名人故里，不断提升杨侍生态园，三官农庄，泾口湿地风情园，仰徐乡村乐园，台海花卉港等乡村旅游品质，大力发展赏花摘果、民俗观赏、农事体验、精品民宿、健康养老等业态，扮靓做美五朵金花，打造特色乡村乐园，加快建设国家全域旅游示范区。
3、现代商贸集聚区创建行动。重点加快以万达广场为核心、渎上•老西门网红特色街区为热点的万达商圈建设，推进以吾悦广场为核心、海洋路网红直播基地为特色的吾悦商圈打造;大力发展夜间经济，支持吾悦广场、万达广场打造“夜间经济示范街区”。
4、现代物流集聚区创建行动。重点支持城西南物流园智慧化提升，引进集聚物流龙头企业、重点项目，强化物流园区多式联运体系构建，逐步完善物流配套服务、商务配套服务等功能。
5、集聚区提档升级行动。加快推进现有市级和省级服务业集聚区提档升级，结合全区服务业发展基础和发展方向，重点推进大纵湖旅游度假区、东方汽车广场等市级服务业集聚区积极争创省级现代服务业高质量集聚发展示范区。
第二节 市场主体引培工程
强化企业的发展主体地位，推进科创森林建设，培育壮大各类创新型服务业市场主体，持续加强重大项目招引，优化结构投向，持续增强全区现代服务业发展支撑力。培育壮大现代服务业领军企业。聚焦商务商贸、文化旅游、科技服务等服务业重点发展领域，培育一批引领行业发展的服务业领军企业，支持企业抱团发展、做强做大，打造跨界融合产业集团和产业联盟。加大服务业项目招引力度。组织开展现代服务业专题招商推介活动，加大商务商贸、文化旅游、科技服务、现代物流、健康服务、数字服务、金融服务等重点领域招商引资力度，争取引进一批龙头型、基地型、旗舰型现代服务业项目。加强对市场主体的政策扶持。利用现有闲置楼宇，瞄准国内外龙头企业、领军企业，提高科创招商组织化程度，吸引一批成长快、前景好、高税源的企业在盐都设立总部。加大对科创型服务业的政策引导力度，在用房、纳税、资金等诸多方面给予企业(机构)一系列支持。
专栏5 市场主体引培工程
1、服务业领军企业培育行动。聚焦全区服务业重点领域，发挥服务业龙头企业的示范带动作用，支持龙头企业打造全国性、行业性知名品牌。建立领军企业培育库，推动规模优势明显的星级企业成长为自主创新能力强、品牌知名度高的行业领军企业，积极争创省生产性服务业领军企业、互联网平台重点企业，到2025年，培育省、市级现代服务业高质量发展领军企业8家。
2、专精特新企业培育行动。积极开展服务业中小微企业成长培育计划，继续实施“专精特新”“小巨人”培育计划，支持中小企业专注细分领域，持续开展技术研发、工艺升级，形成自主知识产权和国内国际专利，提升中小企业专业化、精细化、特色化发展水平，打造一批行业“单打冠军”和“隐形冠军”。
3、科创森林建设行动。实施“科创三年倍增计划”，到2023年，力争培育国家高新技术企业总数突破360家，新培育瞪羚企业6家、准独角兽企业2家，形成科技型中小企业“大片森林”、高新技术企业“骨干树林”、瞪羚独角兽与科技上市企业“参天大树”竞相成长的发展新格局。出台支持科创服务业发展专项政策，形成政策聚焦的“虹吸效应”。构建产学研合作长效机制，引导服务业骨干企业与清盐智能装备研究院、中科院计算所高通量研究院、中科院上硅所新能源中心、5G智能车联网研发中心等11家高端科创载体组建和完善产业技术协同创新联盟，力争形成一批具有自主知识产权的专利、软件著作权等技术创新成果。
第三节 融合协同发展工程
顺应国际产业融合深化的趋势，充分发挥服务业对先进制造业、现代农业的融合支撑作用，促进服务业内部融合发展，进一步释放叠加效应、聚合效应和倍增效应，加快形成服务业发展新动能、新增长点。推动先进制造业和现代服务业深度融合发展。围绕全区智能终端、高端装备、新能源等产业发展优势，推进制造业企业向附加值高的服务环节延伸、服务业企业向制造领域拓展，培育融合发展新业态新模式。聚焦发展服务型制造，促进制造企业向提供基于产品的服务转变。培育一批示范带动性强的两业融合试点区域和企业，形成一批融合发展的典型经验模式。促进现代服务业与现代农业融合。拓展提升区域特色农业的专业化服务水平，支持农业园区和龙头企业建设种苗育供中心和研发检测中心，引导农业生产向生产、销售、服务等一体化转型。加强服务业内部融合发展。强化盐都服务业内部细分行业生产要素优化配置和服务系统集成，大力发展“科技+”“信息+”“商务+”“旅游+”等融合型服务行业，鼓励服务企业横向拓展经营领域。
专栏6 现代服务业融合协同发展工程
1、先进制造业和现代服务业融合示范行动。发展服务型制造，依托全区智能终端、高端装备、新能源等产业发展优势，引导龙头企业由提供设备向提供系统集成总承包服务转变、由提供产品向提供增值服务和整体解决方案转变，由加工制造环节向研发设计、运维管理、工业互联网、电子商务、技术培训等增值服务环节延伸，形成一批集“智能制造+增值服务”功能为一体的“两业”优势产业链条。推动服务向制造拓展，鼓励智慧物流、电子商务服务企业发挥数据、技术、渠道、创意等要素优势，通过个性定制、委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展，实现服务产品化发展。继续开展先进制造业与现代服务业深度融合发展试点示范，放大省“两业”深度融合试点示范项目带动作用，加快推动盐城高新区“两业”深度融合区域集聚发展试点项目建设，加大政策宣传引导，鼓励智能终端、装备制造、汽车配件等制造业企业由加工制造环节向研发设计、运维管理、工业互联网、现代物流、电子商务、技术培训、融资租赁等增值服务环节延伸，积极创建省市级两业融合试点项目(标杆企业、产业集群、区域集聚发展等)，力争到2025年，全区省、市级两业融合发展标杆引领典型达到4个以上。