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(江苏省)丰县“十四五”综合交通运输体系发展规划

  【专栏 2 立足全局发展视角,跳出丰县看丰县】

  “十四五”时期,应对错综复杂的国际环境,着眼于我国长远发展,要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。丰县也应在加快完善县域交通运输体系,强化各种运输方式高效衔接的同时,以“跳出丰县看丰县”的更高视野,充分考虑周边地区发展需求,加快推动区域经济一体化发展。

  区域层面,城市群成为新型城镇化的主体形态,扬子江城市群、环渤海湾城市群、中原城市群等纷纷抱团发展,淮海经济区十事签署合作宣言,有望上升至国家层面的区域协调发展战略。要求丰县进一步发挥中心城市北部门户功能,强化与周边单县、鱼台、沛县等的互通互通、快联快通。

  江苏省层面,提出高质量建设“一中心一基地一枢纽”,其中,“一枢纽”是指具有世界聚合力的双向开放枢纽,构建新发展格局,要求进一步提升江苏对外开放水平,进一步增强出省通道能力。要求丰县落实省级层面规划,积极打通出省通道,做好支撑。

  徐州市层面,围绕奋力谱写“五个徐州”新篇章,到2035年淮海经济区中心城市首位度大幅提升,全国性综合交通枢纽城市地位更加凸显,建成长三角北翼副中心城市和国际消费中心城市。要求进一步提升丰沛地区交通运输开放发展水平,重点推进徐菏高铁、徐菏铁路、丰沛高速等项目落地。

  沛县层面,加快落实沛丰两县签署《丰沛交界区域融合发展合作框架协议》,实现优势互补,将以丰沛区域融合发展示范区为代表的枢纽通道经济成为现代物流发展高地。要求在开通运营丰沛公交的基础上,完善沛丰两县边界区域路网基础,重点推进与沛县龙湖大道、沛公路西延等项目衔接,并共同推进丰沛铁路开通运营以及沛丰高速立项建设等相关工作。

  菏泽市以及单县层面,作为山东省鲁南经济圈的组成,要加强与经济圈其他城市间的沟通联系。且提出要完善干支相连、专线延伸的货运铁路网络,增强普速铁路网连通度,并积极构建“四纵四横四连”的高速公路网,包括菏泽至徐州铁路、济宁至商丘高速公路等。另外,菏泽、徐州两市也在共同推进徐菏客专早日纳入国家铁路网中长期规划,尽早实现落地。

  宿州市以及萧县、砀山层面,提出要积极融入徐州都市圈协同发展,全方位对接徐州,重点加强与徐州市路网之间的连通,包括规划S301、S243等与省际通道,萧县“十四五”综合交通发展规划(初稿)也对向北联系丰沛两县的通道进行梳理,计划列入“十四五”重点建设项目。

  (二)积极融入国家省市重大战略,要求丰县交通运输提供有力保障

  党中央在国内外环境发生显著变化大背景下,作出“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的战略部署。“一带一路”倡议、长江经济带发展、长三角区域一体化发展战略继续走深走实,淮海经济区有望上升为区域协调发展的示范区域。丰县位于淮海经济区中心地带和华北平原的东南边缘,充分发挥省界联络通道作用,积极对接长三角、中原城市群、环渤海经济圈,要求在综合运输枢纽功能提升上取得新进展,增强港口、公路、机场和铁路场站等枢纽功能;要求进一步完善通达全国的水、铁综合立体交通基础设施与产品服务网络,丰富对外联系层次和联通能力,提升淮海经济区新兴工业城镇和区域性商贸物流中心的辐射范围;加强与沛县、金乡、单县周边区域的无缝、快速连接,更好地满足区域内部及周边经济区之间顺畅交通联系的需要。

  【专栏 3 淮海经济区交通发展着力点】

  落实党中央、国务院决策部署,适应淮海经济区协同发展战略需要,聚焦交通先行,把握多重国家战略交汇机遇,以交通先行激活区位优势、竞争优势、发展优势;聚焦一体化,推动区域交通网络由“互联互通”向“快联快通、畅联畅通、优联优通”转变,支撑区域一体化发展;聚焦高质量,构建同城化、一体化的公共客运系统和高可靠、高效率货运系统,推动交通运输与产业、空间深度融合。

  图2-1 丰县交通区位图

  (三)深入开展交通强国建设试点工作,要求丰县交通抓好机遇,主动谋划新发展

  《交通强国建设纲要》明确提出要构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系,打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务,建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国,为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦当好先行。江苏作为第一批交通强国建设试点省份,省委省政府印发《交通强国江苏方案》,提出打造交通强国建设的“十大样板”。要求丰县交通主动积极创新,转变发展模式,增强发展动能,切实转入集约化、内涵式的发展轨道,在谋求交通运输快速发展以及与工业、旅游等产业融合发展的同时,重点发展占地少、能耗低、运能大、环境友好的运输方式,着力打造节能高效、绿色环保的现代综合交通运输体系。

  (四)建设“强富美高”新丰县要求打造人民满意交通,实现高质量发展

  交通运输作为经济社会发展的基础性、先导性、战略性产业和服务型行业,需以建设人民满意交通为切入点,推动实现共同富裕。丰县经济总量整体偏小,城乡空间布局不优,交通基础设施广度和深度不足以及县乡畅通水平不高是制约丰县高质量发展的重要瓶颈。“振兴丰县”要求丰县交通主动作为,需要“四好农村路”建设做好先行官,推动农村交通基础设施条件、城乡融合发展体制机制持续改善,促进打造省级美丽宜居乡村、特色田园乡村;要求完善农村地区骨干网络,深化农村物流示范县建设,突出数字化、智慧化引领,实施“互联网+交通运输”战略,鼓励新模式新业态的高质量发展,满足人员交流和生产生活要素流动对运输服务质量、水平的高要求,推动基本公共运输服务向农村地区广泛延伸与深入覆盖,从根本上改善发展条件与民生水平,实现城乡、区域的统筹协调发展,让群众共享交通运输发展成果。积极推动绿色交通运输体系建设,落实碳达峰、碳中和要求,更好的支撑“有形、有韵、有魂”的美丽丰县建设。

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