丰县“十四五”服务业发展规划和2035年远景目标

　　二〇二一年十月

　　丰县服务业发展第十四个五年规划和

　　2035年远景目标纲要

　　一、总则

　　(一)规划背景

　　“十四五”时期是丰县全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，是在全面建成小康社会基础上全面开启基本实现社会主义现代化建设的新征程。围绕总书记“紧扣中国特色社会主义新时代的新要求，推动各项事业不断迈上新台阶”的嘱托，主动适应和引领新时代，以将丰县建设为苏鲁豫皖接壤地区现代服务业中心城市为目标，充分发挥服务业在吸引高端要素集聚、提升城市服务能级、赋能制造业转型升级、促进和拉动消费、提升城市生活品质、拉动居民就业创业等方面的重要作用，加快构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系，依据《丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》精神，制订《丰县服务业发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。本规划主要阐明“十四五”时期丰县服务业发展目标、总体布局、发展重点和保障措施，是指导未来五年全县服务业发展的行动纲领和指南，是编制服务业领域其他专项规划的重要依据。

　　(二)规划范围

　　规划范围:丰县行政辖区

　　(三)规划年限

　　本次规划年限为2021-2025年，远景展望到2035年。

　　(四)规划依据

　　1.《服务业创新发展大纲(2017—2025年)》

　　(发改规划〔2017〕1116号)

　　2.《关于新时代服务业高质量发展的指导意见》

　　(发改产业〔2019〕1602号)

　　3.《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》(发改产业〔2019〕1762号)

　　4.《省政府办公厅关于深入推进数字经济发展的意见》

　　(苏政办发〔2020〕71号)

　　5.《省政府办公厅关于促进家政服务业提质扩容的实施意见》(苏政办发〔2020〕9号)

　　6.《省政府办公厅关于印发江苏省“十三五”现代服务业发展规划的通知》(苏政办发〔2016〕133号)

　　7.《市政府关于印发徐州市“十三五”服务业发展规划的通知》(徐政法〔2016〕79号)

　　8.《县政府关于2013年现代服务业提速发展实施意见》

　　(丰政发〔2013〕21号)

　　9.《县政府关于印发丰县促进现代服务业加快发展若干政策(试行)通知》(丰政发〔2013〕22号)

　　10.《县政府关于印发丰县“十三五”人才发展规划的通知》(丰政发〔2016〕63号)

　　11.《丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五远景目标》

　　二、发展基础与面临形势

　　(一)“十三五”发展成效

　　“十三五”期间，在丰县县委、县政府的领导下，按照转变经济发展方式、推动产业结构优化升级的总体要求，深入实施“项目引领、产业联动、区域互动、集聚发展、民生优先”五大发展战略，实现服务业发展转型升级、发展质量不断优化、产值贡献率显著提升，为“十四五”时期丰县服务业的发展奠定了良好基础。

　　1.产值总量不断提高，经济贡献逐步扩大

　　2020年丰县服务业增加值为215.43亿元，比“十二五”末增长26.7%，年均增长率为5.4%;服务业增加值占GDP比重稳步增长，由2015年的42.87%提高至2020年的44.3%;2020年社会消费品零售额达到260.05亿元，较“十二五”末增长94.5%，年均增幅14.3%;服务业生产总值增幅自2017年起连续三年超过丰县地区生产总值增幅，第三产业成为丰县经济体系中增幅最高、增值最大的产业模块，为吸纳劳动力、推动丰县经济稳步增长发挥了重要作用。

　　2.产业特色日益凸显，发展质量有效提升

　　围绕建成全域旅游示范区，增加新的经济增长点的整体目标，“十三五”期间，打造了程子书院、刘邦故里文化景区及故黄河二坝湿地公园三个3A级景点，丰县黄河故道大沙河国家湿地公园试点建设成功通过验收，建设了西陈古村、宗集特田、金刘寨古村落、状元碑园、瑶盛文化园及红色张后屯等经典景区，形成了一批旅游精品线路。“刘邦故里，中华果都”品牌进一步打响。金融服务产业高速发展，金融体系日趋完善、信贷结构持续优化。截止2020年，金融机构存款余额569.05亿元、贷款余额364.12亿元，分别是“十二五”末的2.9倍、2.5倍。农业服务业方面，通过延长农产品产业链，进一步提高农产品竞争力。围绕“果、菌、菜、牧、木”等主导产业，建设完成了丰县果树试验站、丰县省级现代产业园、梁寨现代化苹果园、顺河乐源牧业、大沙河鑫丰食用菌合作社、师寨镇菌光互补产业园、立华现代养殖场等一批智能园区和自动养殖场。物流业方面，强化信息技术应用和基础设施，大沙河镇电商产业园、大沙河集团电商物流园分别荣获省首批电子商务众创空间、省电子商务示范园区，电子商务交易额不断攀升，创成“省首批农村物流示范县”，入选全国城乡高效配送典型案例。2020年被评为全国首批农村物流服务品牌。2021年5月，丰县积极发展农村电子商务，扩宽农产品销售渠道获国务院督查激励表彰。2021年7月，丰县第二次获批全国电子商务进农村综合示范县。

　　3.坚持创新驱动发展，示范效应不断增强

　　丰县加快推进创新平台载体建设，逐步形成了以开发区、高新区为龙头，木业科技园、机械制造产业园、绿色建材产业园、数字经济产业园4个特色园区竞相发展的产业格局。高新区先后被认定为省级科技产业园、省级特色产业园、省级小企业创业示范基地，建立了省级科技企业“众创空间—孵化器—加速器”的企业孵化链条。探索创新“互联网+”发展模式，由互联网形态演进、催生智慧服务业发展新形态。创新提出“农村幸福小院”养老服务模式并率先实践，王沟镇成功入选全国智慧健康养老示范镇。公共卫生服务能力不断提高，“互联网+健康医疗”工程成效显著，成功创建国家卫生县城，师寨镇成为国家卫生镇。